李宇嘉：为我国(guó)未来(lái)税制(zhì)改革(gé)奠定基础(chǔ)

　　广东住房政(zhèng)策研究中心首(shǒu)席(xí)研(yán)究(jiū)员李宇嘉表示，开展不动产统一登记(jì)，首要(yào)的意(yì)义(yì)就在于落实 《物权(quán)法》，保(bǎo)障(zhàng)不动(dòng)产交(jiāo)易安全，保护不动产(chǎn)权利(lì)人的(de)合(hé)法(fǎ)财产权；其次，整合散(sàn)乱在各(gè)职能部门之(zhī)间的不动产碎片信息，摸(mō)清(qīng)不动(dòng)产“家(jiā)底”，为政策制定和执(zhí)行提供基础(chǔ)数据，提高政(zhèng)府(fǔ)治理(lǐ)效率(lǜ)和水(shuǐ)平。开展不动产统一登记，其最大(dà)的(de)意义(yì)在(zài)于(yú)为(wèi)现代国家公(gōng)共(gòng)财(cái)政提供(gōng)基础，这为我(wǒ)国未(wèi)来(lái)税制改革奠定基础。

　　国(guó)家(jiā)的现(xiàn)代功能是提供公共服务(wù)，既包(bāo)括医(yī)疗、教育、社会福(fú)利、社会服务(wù)、环(huán)境保护等，也包括市场和社会运转需要的政策和(hé)制(zhì)度。要(yào)提高公共产品供给的有效性(xìng)，不能靠(kà迪丽热巴男朋友，迪丽热巴全名o)专(zhuān)断式的、非(fēi)专(zhuān)业化的，甚至是“拍脑袋”的任意(yì)决定，这样会浪费公(gōng)共资(zī)源，而是(shì)需(xū)要通过摸清底数，建立基础数据库和相应的信息系统，以此来进(jìn)行翔(xiáng)实的(de)核(hé)算和统计，为公共产品供(gōng)给提供科学的依据(jù)。

　　由于不动产不可移(yí)动，拥有不(bù)动产就意(yì)味着在(zài)某一区域居住和生活，就产生了对(duì)该(gāi)区域公共服务的需求。某一区域不动产状况(kuàng)的基本(běn)情(qíng)况(kuàng)就是(shì)公共产品供给的依(yī)据，如拥(yōng)有不动产产(chǎn)权的居(jū)民越集中的区域(yù)，对公共产(chǎn)品的(de)需求也就(jiù)越多；不动产价值较高的地方，对(duì)公共产品需(xū)求(qiú)的质量(liàng)也就越(yuè)高；不同(tóng)类型不(bù)动产（工业、商业和住宅），不同产权状况(kuàng)的不动产(chǎn)（集体产权和个人产权、租赁(lìn)和购买产权等）对公共(gòng)产(chǎn)品需求(qiú)也有(yǒu)差异(yì)。

　　不动(dòng)产统一(yī)登记是建(jiàn)立和实施(shī)不动产税制的前(qián)提和基础(chǔ)，也是(shì)落实《物权法》“物(wù)权法定、公示公信(xìn)”原则(zé)的(de)唯一途径。经过(guò)法(fǎ)定程序(xù)的登记，不动产拥(yōng)有者对于不动产事实上拥(yōng)有(yǒu)了(le)所(suǒ)有权（不管是(shì)农村的宅基地，还(hái)是城市的商品(pǐn)住宅），也(yě)就具备了(le)征(zhēng)收不动(dòng)产税的基础。在此基础上，根据基(jī)本不(bù)动产需求免税(shuì)的原则，扣除基本需求的(de)免(miǎn)税面积外(wài)，所有人(rén)拥有(yǒu)的其他不动产，将一律进入征税(shuì)范畴，并根(gēn)据不动产(chǎn)的(de)基本(běn)情况（坐落、年代(dài)、地价、产(chǎn)权形式等），评估房(fáng)屋(wū)的市场价值，按章征(zhēng)税。

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