文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经(jīng)济wwe是什么意思，wwe是什么意思网络用语工(gōng)作(zuò)会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预(yù)期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是(wwe是什么意思，wwe是什么意思网络用语shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升wwe是什么意思，wwe是什么意思网络用语大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中心

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