文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，关一下月亮是什么意思中央(yāng)已经明(míng)确(què)表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(w关一下月亮是什么意思ǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持关一下月亮是什么意思国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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