金融界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能(néng)源局发(fā)布《关于(yú)加快推进充电基础设(shè)施(shī)建设(shè) 更好支持新能源汽(qì)车(chē)下(xià)乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村(cūn)自驾游(yóu)发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公(gōng)共充电(diàn昆明市属于几线城市，云南最好三个城市)基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进(jìn)集(jí)中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充昆明市属于几线城市，云南最好三个城市电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农(nóng)村(cūn)地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区(qū)可(kě)配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以(yǐ)满足直(zhí)接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基层(céng)管理机(jī)构(gòu)管理责任，加大(dà)对居住(zhù)社区(qū)管理单位的(de)指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉(sù)解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协(xié)助(zhù)用户安装充电设施，可探(tàn)索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部(bù)制电价的集(jí)中式(shì)充换电设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设(shè)施智能化水平(píng)，将智能有序(xù)充电纳入充(chōng)电基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随(suí)车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同(tóng)控(kòng)制等关键技术研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等(děng)，开展充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完(wán)善充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)维体系，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管理措(cuò)施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技术(shù)手段对充(chōng)电需求(qiú)集(jí)中的时(shí)段和(hé)地段进行提前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县乡党政机(jī)关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的推(tuī)广应(yīng)用，因地制宜提高公务(wù)用车中(zhōng)新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加(jiā)大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地(dì)县域(yù)内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网新媒体等方式(shì)积极(jí)宣传，支持(chí)地方(fāng)政府和行业机构组织(zhī)新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区(qū)购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售(shòu)网络，引导车(chē)企及第(dì)三方服务(wù)企业(yè)加(jiā)快建设联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车(chē)维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护等相关(guān)职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就地(dì)就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜(yí)利(lì)用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法律法规(guī)、国家标准或(huò)行业(yè)标准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平。

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