文/解运(yùn)亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年(nián)的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促十斋日是哪几天，十斋日是哪几天是农历进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心十斋日是哪几天，十斋日是哪几天是农历不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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