芦(lú)哲 首席宏观经济(jì)学家(jiā)

　　占烁 联系人

　　投资要(yào)点(diǎn)

　　·核(hé)心观(guān)点:我(wǒ)们将影响(xiǎng)青年失业率的(de)因(yīn)素拆解为三(sān)方(fāng)面：①青年失业人(rén)口(kǒu)，②青年(nián)总人(rén)口(kǒu)，③劳动(dòng)参与率，失业率=失业人口/（总人(rén)口×劳动参(cān)与率）。通过三因素框架，我们发(fā)现16-24岁失业人(rén)口的增加不能完全解释青年(nián)失业率的上升，更重要却被忽(hū)视的因素是青年(nián)人口和劳(láo)动(dòng)参与率下降，带来(lái)16-24岁劳(láo)动力(lì)减少，从分母端大幅推高青年失(shī)业率。假如今年3月分母端的青(qīng)年劳(láo)动力与2020年持平，新增约132万(wàn)青年失业(yè)人口只能将失业率拉升至16.2％，但实际青年失业(yè)率却高达(dá)19.6％。我们(men)认为，失业人(rén)口会随着经(jīng)济复苏而减少，但青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)的下(xià)降可能成(chéng)为就业“疤痕效(xiào)应”的(de)长期来源，抬高(gāo)青年失业率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率的(de)三因(yīn)素框架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失业(yè)人口(kǒu)/（总(zǒng)人(rén)口×劳动参与(yǔ)率），据此可将青年失业率(lǜ)拆解为青年失(shī)业人口、总人口、劳动参与率三(sān)个(gè)因素。

　　·（2）失业率上升(shēng)未必(bì)来自失业(yè)增加，不要(yào)忽略(lüè)分(fēn)母，劳动力的下降，也是抬高失业率的重要原(yuán)因。2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳动(dòng)力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业率大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分子端的(de)青年失业人(rén)口：（1）从总量来看，当前(qián)城镇青年就业人(rén)数约(yuē)为2587万(wàn)人，失业人(rén)数632万(wàn)人，比去年4月增加约70万(wàn)，较七普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因方面，近(jìn)7成青年失业者是(shì)主(zhǔ)动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照受(shòu)教育程度来(lái)看，三分(fēn)之(zhī)二的青(qīng)年失业人员接受(shòu)过大学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业的结构变化较大，呈现出从制造到(dào)服务(wù)、知识(shí)密集程度(dù)由(yóu)低到高两个特点。2010年(nián)农业和(hé)工业吸纳了50.3％的青年就业人(rén)口(kǒu)，2020年大幅降至(zhì)25.4％，流出的青年就业主要(yào)转向(xiàng)服务(wù)业。以受教育年限作为维度，青年就业从(cóng)知识(shí)密集程度较低(dī)的行业流向较高行业，但是知识(shí)密集型行业(yè)的青年失业情况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务业(yè)复苏分(fēn)化或(huò)是一季(jì)度青年失业人(rén)口仍增加的原因(yīn)。经(jīng)济复苏的主力是知(zhī)识密集(jí)程度较低(dī)的餐饮、零售等服务业，而知识密集程(chéng)度(dù)较高的生产(chǎn)性服务业复苏较(jiào)慢，服务业就业复苏结构的(de)分(fēn)化，带来青年就业和25-59岁(suì)就业的分化。

　　·分(fēn)母端(duān)的青年劳动力：（1）青年人口：出生人口与乡(xiāng)村(cūn)迁(qiān)入均在(zài)减少(shǎo)。2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我(wǒ)国农村向城(chéng)镇的人口转(zhuǎn)移(yí)也(yě)在减速，新增(zēng)城镇人口从十(shí)三五期(qī)间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参与率(lǜ)出现超预(yù)期下降。2010-2020年青年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，已经下降(jiàng)7.1个点(diǎn)。近三年青(qīng)年劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)的(de)下降主要有三方面原因：一(yī)是16-24岁在校生大幅增加493万；二是(shì)部分群体因就业形势恶化而退出劳动市场；三是就业观念的变化(huà)导致初次进入(rù)劳(láo)动市场时间推迟(chí)，降低(dī)16-24岁劳(láo)动(dòng)参(cān)与率。

　　·结论：（1）失业(yè)人口的增加不能完(wán)全(quán)解释青年失业率(lǜ)的上升。假如当前青年(nián)劳动力与2020年相同(tóng)，在失业(yè)人口增加132万至632万人的情况下，对(duì)应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增加只能解释当前青年(nián)失业率的(de)一部分(fēn)，另一部分则(zé)来自分(fēn)母端，城镇青年劳动力(lì)的(de)减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业(yè)率的变动可能出现以下三种(zhǒng)情况：①青年失业人口增加，同时劳动力(lì)减少，青(qīng)年失(shī)业率上升；②青年失(shī)业(yè)人口与劳动力(lì)均在减少，但失业人口(kǒu)降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失(shī)业率(lǜ)上(shàng)升；③青年失业人口(kǒu)与劳动力均(jūn)在(zài)减少，失业人口降幅大于劳(láo)动力降幅(fú)，青年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们(men)认为，失业人口会随着疫情后经济复苏而减少，但青年劳动力(lì)的下(xià)降可(kě)能成为就业“疤痕效应”的(de)长期来源(yuán)，抬高(gāo)青年失(shī)业率的长期中枢。未来失业率的分母端越(yuè)来越重(zhòng)要。

　　·风险提示：服务(wù)业分化(huà)未收窄；青年劳动参与(yǔ)率出现明显下降；外需(xū)、房地产等不及(jí)预(yù)期(qī)，经济和就业恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业(yè)率的三(sān)因素框架

　　2.分子端(duān)：新增青(qīng)年(nián)失业人员(yuán)缘于服务业(yè)复(fù)苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主(zhǔ)动(dòng)辞职居多(duō)；三分(fēn)之二接受过(guò)大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到(dào)高

　　2.3.服(fú)务(wù)业复苏分化或是(shì)一季度青年失业人口(kǒu)仍增(zēng)加的原因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带来(lái)劳动力(lì)减少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减(jiǎn)少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下(xià)降

　　4. 结论(lùn)：未来(lái)失业率的分母端可能会越来越重要

　　5. 附录(lù)：概(gài)念和数据(jù)说明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正(zhèng) 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失(shī)业率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年有数据以来最高值。在疫情影响退散、经济逐(zhú)步复苏(sū)的情况(kuàng)下(xià)，城镇(zhèn)调(diào)查(chá)失(shī)业率较去(qù)年(nián)同(tóng)期大幅(fú)下降0.9个(gè)点(diǎn)，但青年失业率(lǜ)却较去年4月逆势攀升2.2个点。本(běn)篇(piān)报告将(jiāng)重点研究疫情(qíng)后留下(xià)的(de)“疤(bā)痕(hén)效应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失业(yè)率的(de)三(sān)因素框(kuāng)架

　　失业(yè)率=失(shī)业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可(kě)见，影响(xiǎng)青(qīng)年失业率的主要是三个因素：①青年失业人口；②青年总人口；③劳动参与(yǔ)率，其中(zhōng)②③决定着青(qīng)年劳动力的变化。这三个(gè)因(yīn)素均为城(chéng)镇口(kǒu)径。

　　三个因素的变化都不能(néng)忽视。当我们讨论失(shī)业(yè)率时，经常认为失业率上升一(yī)定是失(shī)业增加(jiā)的结(jié)果，这个判断对于全年龄(líng)段失业率来说并没有问题，因为我国(guó)的劳动力总量（也称经济活动人口(kǒu)）在2015年之前(qián)一直在上(shàng)升，2015年后略(lüè)有(yǒu)下降(jiàng)，到2021年末(mò)下降了2.6％，年(nián)均降幅约0.4％。但(dàn)青年(nián)失业率则不能(néng)忽视分母的变(biàn)动，因(yīn)为青年劳动力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加(jiā)4万，青(qīng)年(nián)劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业(yè)率大幅(fú)提高3.8个点(diǎn)。两次人口普查(chá)期间（2010-2020年），青年失(shī)业人口从496万增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力的0.1％，但青(qīng)年失业率(lǜ)却(què)从六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个(gè)点。主要原因就(jiù)是(shì)失(shī)业率的分母在下降，16-24岁(suì)青(qīng)年劳动力人口在此期间从5481万人(rén)大幅减至3903万人，减(jiǎn)少(shǎo)了(le)1578万。但(dàn)是(shì)，2010-2020年全年龄段劳动力数量基本稳定在7.8亿，整(zhěng)体(tǐ)失业率(lǜ)的分(fēn)母基本(běn)不变。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业(yè)率变动的(de)是失业人(rén)口数量(liàng)（分子），但(dàn)决定青(qīng)年失业(yè)率变动的却是青年劳(láo)动力总量（分母(mǔ)）。

　　2.分子(zi)端：新增青年失角鲨烷能天天用吗，为什么医生不建议用烟酰胺业(yè)人(rén)员缘于(yú)服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失业人(rén)口：主动(dòng)辞职居多；三(sān)分之二(èr)接受过大(dà)学教育

　　从(cóng)总量来看，当前城镇青年就业人数(shù)约为2587万人(rén)，失业人数632万(wàn)人，比去年4月增(zēng)加约70万，较七(qī)普增加约132万。国(guó)家统计局在3月就业数据解读时，披露了当前青年就业和失业人(rén)数(shù)的基本情况：“初步测算3月份(fèn)城(chéng)镇青年9637万人，没有参与劳动力市场(chǎng)的(de)青年6418万人，主(zhǔ)体为在校学生；参与劳动力市场的青年3219万(wàn)人，其(qí)中就业人数2587万(wàn)人、失业人数632万人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力(lì)人数与去年基本(běn)持平，今年4月(yuè)青年失业率比去年(nián)同期高2.2个点，青年失业人员(yuán)比(bǐ)去年同期(qī)多70万(wàn)人左右，比2020年七普(pǔ)多132万(wàn)人。

　　从增量看(kàn)，今年前四个月青年失业(yè)形(xíng)势好于去年同期。假(jiǎ)设2022年以来(lái)青年劳动力(lì)总量维(wéi)持在3219万，青(qīng)年失(shī)业率每(měi)提高(gāo)1个点，带来32万左(zuǒ)右的新增失业人口。尽管今年4月青年失业率比去年同期高2.2个(gè)点(diǎn)，但从(cóng)新增青年失业人(rén)口来(lái)看，今(jīn)年(nián)1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增量来(lái)看，今年前四个月(yuè)青年失业形势要(yào)好于去年(nián)，这与当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏(xià)季毕业影响(xiǎng)，我国(guó)青年(nián)失业(yè)率一般(bān)在上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐(zhú)步回落，预计5-7月(yuè)青(qīng)年失(shī)业率或将继(jì)续小幅攀升(shēng)。

　　失业原因方(fāng)面(miàn)，近(jìn)7成青(qīng)年失业者是主动辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群(qún)体(tǐ)。一种观点(diǎn)认为(wèi)，青年(nián)群体由于工作经验(yàn)和(hé)技能相对不熟练，往往(wǎng)在企业(yè)裁员时(shí)首当其(qí)冲。但根据月度劳动力调查数据(jù)，青年(nián)失业主要(yào)原因是主动(dòng)辞职，被裁员的比例明显(xiǎn)低于35岁以上(shàng)群(qún)体。根据(jù)《2021年中国(guó)劳动(dòng)统计年鉴》，有工作(zuò)意愿但从未(wèi)工作过(guò)的(de)失业群体在(zài)16-24岁(suì)失(shī)业人口中占比59％，其他年龄群体(tǐ)中这一比例最高是14.4％。我们(men)剔(tī)除这部分失(shī)业人群后(hòu)，剩下的青年失业人(rén)口中，第(dì)一(yī)大(dà)失业原因是主动辞职，占(zhàn)比68.2％，单(dān)位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁员仅(jǐn)占2.6％。横向(xiàng)对比，裁(cái)员比(bǐ)例从高到低依次是：60岁(suì)以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育程度来(lái)看，三分(fēn)之二的青年(nián)失业人(rén)员接(jiē)受过(guò)大学教育。各年(nián)龄(líng)段失业人群中，年龄越低，平均受教育程度越高。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接受过大学教育的，这一比例在其(qí)他三个年龄阶段(duàn)逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就(jiù)业人口(kǒu)的受(shòu)教育(yù)程度也大致类似，青年人由于年龄限制，接受大学教(jiào)育(yù)比例略低于25-34岁，整体来(lái)看(kàn)35岁(suì)以下就(jiù)业(yè)人员的受教育程度大幅(fú)高于35岁以上。按照(zhào)接受过大学教育的(de)占(zhàn)比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务(wù)，知识密度(dù)从低(dī)到(dào)高(gāo)

　　青(qīng)年失业人口(kǒu)的行业与青年就业分布基(jī)本一致(zhì)。青年(nián)失(shī)业人口呈现出(chū)行业(yè)聚集的特点，主(zhǔ)要集中在5个大类行业，2020年占比(bǐ)分(fēn)别为(wèi)：批(pī)发(fā)零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服(fú)务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业(yè)占(zhàn)全部青年失业(yè)人(rén)口的65％左右。同(tóng)时(shí)，这(zhè)5个行(xíng)业也是青(qīng)年就(jiù)业集中的行业，吸纳(nà)了60.7％的青年就业。从行业来看(kàn)，青(qīng)年失(shī)业人(rén)口的(de)行业分布是由就业分(fēn)布(bù)决定的，吸纳(nà)就业(yè)占比较(jiào)大(dà)的行业(yè)，往(wǎng)往(wǎng)也贡献(xiàn)了较(jiào)大规模(mó)的失业。因此，在挖(wā)掘青年失业人口来自何处之前，需(xū角鲨烷能天天用吗，为什么医生不建议用烟酰胺)要研(yán)究青年就业(yè)的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的(de)结(jié)构变化较大，呈现(xiàn)出(chū)从制造到服务、知(zhī)识(shí)密集(jí)程度由低到高两(liǎng)个特点。

　　青年就(jiù)业从工农业(yè)大量(liàng)流入服务业。农(nóng)林(lín)牧渔、采矿(kuàng)业、制造业和电热燃水的生产供应业，这四个行业是(shì)国民经济(jì)分类的(de)农(nóng)业和工业。2010年(nián)这(zhè)四个行业吸纳了(le)50.3％的青年(nián)就(jiù)业(yè)人(rén)口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中(zhōng)，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔从(cóng)11.4％降(jiàng)至(zhì)2.5％，分别降(jiàng)低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸纳青年就业(yè)比例增(zēng)加超2个点，其中，教育业(yè)为5.3％，租(zū)赁和商务服务为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另(lìng)外，建(jiàn)筑业和房地产等其他6个(gè)服务行业吸(xī)纳青年就业的比例均增超1个百(bǎi)分点(diǎn)。

　　以(yǐ)受教育年限(xiàn)作为维度，青年就(jiù)业从知(zhī)识密集程度较低的行业流向较高行业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中(zhōng)各行业就业人(rén)员(yuán)的受教育年限，来计算各行业的(de)知识密集程度。有5个行业的平均受教育年限在14年(nián)以上，依次是：科学(xué)研(yán)究(jiū)与技术服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输(shū)、软件(jiàn)和信息技术服(fú)务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除(chú)金(jīn)融(róng)业(yè)外，其他四个(gè)行业是(shì)过(guò)去十年青(qīng)年就业流入的主(zhǔ)要行业，吸纳青年就业比例的增幅均居前列。如图10，各(gè)行业(yè)所吸纳的青年就(jiù)业比(bǐ)例变动(dòng)与行业平均(jūn)受(shòu)教(jiào)育(yù)年(nián)限基(jī)本一致，即青(qīng)年就业(yè)从(cóng)知识密集程度较低(dī)的(de)行业流向较高行业。

　　但是知识密集(jí)型(xíng)行(xíng)业的青(qīng)年失(shī)业(yè)情况(kuàng)比整体失业更严峻。我们用(yòng)《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴》中各行业的青年失(shī)业比例(lì)（该(gāi)行业的青年失业人(rén)数/青年失业(yè)总人数(shù)），除以(yǐ)各行业(yè)的青(qīng)年就业比例(lì)（该行业的青(qīng)年就业人(rén)数/青年就业总人(rén)数(shù)），来作为各行业(yè)失业率的近(jìn)似替代指标。以这个指标(biāo)来(lái)看(kàn)，知(zhī)识密集型(xíng)行业的青年失业率大多高于全年龄(líng)段(duàn)失业率(lǜ)，如信息技术、教(jiào)育、科研(yán)服(fú)务、公共(gòng)管(guǎn)理等行业，体现在图11中，都(dōu)位于右下(xià)方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一(yī)季(jì)度青年(nián)失(shī)业人(rén)口(kǒu)仍(réng)增加的(de)原因

　　一季度服务业复苏出现分化(huà)。今年一季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较(jiào)疫(yì)情前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批(pī)发零售业(yè)缺(quē)口为1.5个点，而建(jiàn)筑业、住宿(sù)餐饮业增速(sù)均高于疫情前三(sān)年均值(zhí)，这三(sān)个行业一季度复(fù)苏情况较好；知识密集程度更(gèng)高的房地产业、租赁和商务服务业、信息(xī)技术(shù)服务业的缺(quē)口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季度复苏相对较慢。

　　因(yīn)此(cǐ)从失业率的分子端来看，当(dāng)前青(qīng)年失业人(rén)员(yuán)增长(zhǎng)的症结在(zài)于服(fú)务业(yè)就业复苏的结构不均(jūn)衡。一(yī)方面，随(suí)着受(shòu)教(jiào)育水平的整(zhěng)体提高，青年(nián)就业大量流向知识密(mì)集型服务业，如教(jiào)育(yù)、信息(xī)技术等行(xíng)业。另一方面(miàn)，年(nián)初疫(yì)情影响减弱(ruò)后，经济复苏的主力(lì)是知识密集程度较低的生(shēng)活性服(fú)务(wù)业(yè)，而知识密集程度(dù)较高的生产性(xìng)服务(wù)业复苏较(jiào)慢(màn)。所以(yǐ)服务业就业复苏结构分化，带来的青年(nián)失业人口和25-59岁失业人口(kǒu)的(de)分化(huà)。房地(dì)产、互联网(wǎng)、教育(yù)[1]等(děng)行(xíng)业(yè)的一季度就业(yè)尚(shàng)未出现明显改善，应届(jiè)生就业压(yā)力大(dà)；而住宿餐饮(yǐn)等行业就业已经出现回暖，但对于(yú)三(sān)分之二(èr)接受过大学教(jiào)育的青年失业(yè)人(rén)口而(ér)言，这(zhè)些行业(yè)的就业吸纳相对有限(xiàn)。

　　3.分(fēn)母端(duān)：人口(kǒu)和(hé)劳(láo)动参与率均下降(jiàng)，带(dài)来(lái)劳动力减少

　　青年(nián)失业率的分(fēn)母(mǔ)端是城镇青年劳(láo)动力(lì)，主要由青年人口和劳动参与率决(jué)定(dìng)。2022年我国开始步入(rù)人口负增长时代，城(chéng)镇青年劳动力可(kě)能(néng)将步(bù)入长期下降(jiàng)通道，这将从(cóng)分母端推(tuī)升(shēng)青年失(shī)业(yè)率，或成为(wèi)疫情后就业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来(lái)源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　城镇青(qīng)年劳动(dòng)力首先取决于城镇(zhèn)青年人口数量，而后者来自(zì)于两部分(fēn)，一是16-24年前的出(chū)生人(rén)口，二是乡(xiāng)村(cūn)到城镇的迁(qiān)移(yí)人口，这两部(bù)分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对(duì)应(yīng)的出生(shēng)人口减(jiǎn)少(shǎo)4381万，2020-2030年(nián)减(jiǎn)少1762万(wàn)。2010年(nián)和2020年的16-24岁人口分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人(rén)口，而前者正好(hǎo)是(shì)建(jiàn)国以(yǐ)来的一轮“小婴儿(ér)潮”时期(qī)，年均出生人口超2000万(wàn)，其中(zhōng)1987年出生人(rén)口(kǒu)最高超过2500万，到90年(nián)代开始明显步(bù)入下降(jiàng)通道。1986-1994年(nián)合计(jì)出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的(de)出生(shēng)人(rén)口(kǒu)，这两个(gè)时期分(fēn)别为1.63、1.45亿(yì)，出生人口减少约(yuē)1762万。

　　另一方面，我国(guó)农(nóng)村(cūn)向(xiàng)城镇的人口转移也在减速。新增城镇人口从(cóng)2016年开(kāi)始逐年减少，十三五期(qī)间（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万人(rén)，但2022年只(zhǐ)有(yǒu)650万人(rén)。预计今(jīn)年(nián)随着疫情影响减弱(ruò)，人员流动(dòng)恢(huī)复，新增城镇人口数(shù)量会较去年有明显增长，但可能仍然较难回到(dào)十三五期间超2000万的规(guī)模。当前我国城(chéng)镇化率(lǜ)已经达到(dào)65％以上，继续高速增长空间(jiān)有(yǒu)限，从乡村到城镇(zhèn)的迁移人口(kǒu)数量整体(tǐ)将(jiāng)呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)：超(chāo)预期下降

　　青(qīng)年(nián)劳(láo)动参(cān)与率有两个特点，一是低于其他(tā)年龄段(duàn)群(qún)体，大部分青年在(zài)校(xiào)，并未进入(rù)劳动市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动参(cān)与(yǔ)率出(chū)现超预期(qī)下(xià)降。根(gēn)据今年3月(yuè)统计局披露的青年就业(yè)和(hé)失(shī)业人(rén)数，当(dāng)前16-24岁青年的劳(láo)动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人(rén)口中(zhōng)，有(yǒu)3219万进入或有意愿进入劳动市场。而(ér)2010和2020年(nián)两次人口普(pǔ)查时(shí)，青年劳动(dòng)参与率分别(bié)为(wèi)47.2％、40.5％。此前十(shí)年(nián)，青年劳动参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫(yì)情以来(lái)仅(jǐn)仅三(sān)年(nián)，该(gāi)指(zhǐ)标已经(jīng)下降7.1个(gè)点。

　　近三年青年(nián)劳动参与率的(de)下(xià)降(jiàng)主要有三方(fāng)面原因(yīn)。

　　一(yī)是16-24岁在校(xiào)生大(dà)幅增加(jiā)493万(wàn)。2010到(dào)2020的(de)十(shí)年间，16-24岁在校生增(zēng)加了706万，年(nián)均增加70.6万；但2019年末到(dào)2021年末，仅仅两年的时间里，该年(nián)龄段(duàn)的(de)在校生增(zēng)加了493万，年均增长246.5万(wàn)，远远(yuǎn)快于此(cǐ)前十(shí)年增速。

　　二是部分(fēn)群体因就业形(xíng)势恶化而(ér)退出劳动(dòng)市场，在未来经济(jì)和就(jiù)业好转后(hòu)会回到劳动市场。2020年3月，国家统(tǒng)计局曾(céng)在发布(bù)会指出当(dāng)月(yuè)“就业人员(yuán)规模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说(shuō)明就业(yè)形势恶(è)化时，也(yě)会影(yǐng)响(xiǎng)劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)。

　　三(sān)是就业(yè)观念的(de)变(biàn)化(huà)导致(zhì)初次(cì)进入劳动(dòng)市场时间推迟(chí)，降低16-24岁(suì)劳动(dòng)参与率。从社(shè)会风气来看，对(duì)学历的推崇(chóng)导致本科毕业即(jí)进入就业(yè)市场(chǎng)的年轻人减少，加上考研、考(kǎo)公竞争激(jī)烈，发展至“二(èr)战(zhàn)”“三战”，客观上会将部分青年人(rén)初次就业(yè)时间从16-24岁延迟到25岁之后，从(cóng)而导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出现下(xià)降。

　　4.结论：未来失业率的分(fēn)母端(duān)可能会越来越重要

　　角鲨烷能天天用吗，为什么医生不建议用烟酰胺trong>失业人(rén)口的增(zēng)加不(bù)能完全(quán)解释青年失业率的上升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对(duì)应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的(de)增加只能解释当前青年失(shī)业率的一(yī)部分，另一部分则来自分母端，城镇青年劳动(dòng)力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负增(zēng)长，未来青年(nián)失(shī)业率的变(biàn)动可能出现以下三种情况：

　　①青年失业人口增加，同(tóng)时劳(láo)动(dòng)力减少(shǎo)，青年失业(yè)率上升；

　　②青(qīng)年失业人口与劳(láo)动力均在减少，但失业人(rén)口降幅不及劳动力降幅，青(qīng)年失业率上(shàng)升；

　　③青年失业(yè)人口与劳动力均在减少，失业人口降幅大于劳(láo)动力降幅，青年失业率下降。

　　我们认(rèn)为，未(wèi)来失业人口会(huì)随着经济复苏而减少，但经济复(fù)苏难以改变失业(yè)率的分母(mǔ)下降趋势。青年(nián)劳动(dòng)力的下降可能成(chéng)为(wèi)就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬(tái)高青年失业率的(de)长期中枢。未来失业率的分(fēn)母端(duān)可(kě)能会越来越重要，这也(yě)是(shì)人口长周(zhōu)期变化的(de)影响之一。

　　5.附录(lù)：概(gài)念和数据说明

　　青(qīng)年失业率的两个前置(zhì)概念。讨论(lùn)16-24岁人口调(diào)查失业率时，有必要明晰(xī)这一(yī)概念的两个要点：一(yī)是调查失业率是城镇就(jiù)业范围，并非针对全部就业人口，不包(bāo)括乡村(cūn)就业(yè)，2022年底我(wǒ)国(guó)城乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口并未包(bāo)含在内。因(yīn)此，许多针(zhēn)对青(qīng)年失业率的讨(tǎo)论以全国(guó)青年人口数量为出发点(diǎn)，未区分(fēn)人口总量与(yǔ)城乡结(jié)构的问题，有失偏颇。本篇报告如无特(tè)别说明，各概念均是指城镇就业口径。

　　二是失业(yè)率的(de)分母不含没有劳动意愿的劳动年龄人口。按照统计(jì)局(jú)的(de)定义(yì)，“劳动力指年满16周岁，有劳动能力，参加或要求(qiú)参加社(shè)会经济(jì)活动(dòng)的人员。包括就业人员和失业人员”，因(yīn)此没(méi)有就业意愿(yuàn)的劳动年龄人口不(bù)计(jì)入劳动力。根(gēn)据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以上(shàng)的人口约(yuē)为11.5亿(yì)，其中只有(yǒu)68％属于劳动(dòng)力，约为(wèi)7.8亿(yì)，而就业人口为约7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从数据来看(kàn)，失业率(lǜ)来(lái)自全国(guó)月(yuè)度劳动力(lì)调(diào)查。该项调查制度于2005年(nián)正式实施，每年进行两次全国劳动力抽样调查，调查(chá)范(fàn)围为中国大陆的城(chéng)镇(zhèn)和乡(xiāng)村，调(diào)查(chá)对象为16岁及(jí)以(yǐ)上人口。2009年3月(yuè)，为更及时准确反映劳动力市场变化(huà)情况，建立了31个大(dà)城(chéng)市(shì)月度劳动力调(diào)查制度。2013年4月，又将月度(dù)劳动(dòng)力调(diào)查(chá)范围扩大至65个城市。2016年1月，全国(guó)月度劳动(dòng)力调查(chá)正式在全国范围(wéi)内开展，调查范(fàn)围(wéi)覆盖全国所有地(dì)级市(shì)。

　　月度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是年度(dù)调(diào)查的五分(fēn)之一左右(yòu)。全(quán)国每月调查约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样本占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年度(dù)人口调查样本比例(lì)为1‰，五年一次的人口(kǒu)抽(chōu)样调查样本(běn)比例为1％。而每(měi)10年一次的人口普查则在长(zhǎng)表部分(fēn)纳入就业调查，长表(biǎo)抽样比例是10％左右，因而人口(kǒu)普查的就业数据质(zhì)量更高(gāo)。

　　就业人员(yuán)总数(shù)会根据普查(chá)数据进行(xíng)修正，但(dàn)结构数据(jù)仍会存在差异。比如2020年的(de)《劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》显示，2019年(nián)末全国就业人员约(yuē)为(wèi)7.75亿人；而七普后(hòu)次(cì)年的年鉴将这(zhè)一数(shù)据修(xiū)正(zhèng)为7.54亿人(rén)左右，误差约2100万人(rén)。但结构数(shù)据(jù)的(de)差异仍然存(cún)在。比(bǐ)如《2021年劳动统计(jì)年(nián)鉴》中(zhōng)，2020年城镇制造业就业人员占(zhàn)比(bǐ)为18.0％，而七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示(shì)

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房地产等不及预(yù)期(qī)，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证券(quàn)研究报告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年就(jiù)业：从(cóng)三因素框架看“疤痕(hén)效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对外发(fā)布(bù)时间：2023年5月26日

　　报告发(fā)布机构：德(dé)邦证券(quàn)股份有限公(gōng)司

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