文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)4开头的是哪个省，4打头身份证是哪里中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国(guó)内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现(xià4开头的是哪个省，4打头身份证是哪里n)良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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