文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实(shí)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短值此之际是什么意思春节，值此 之际板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)值此之际是什么意思春节，值此 之际、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要(yà值此之际是什么意思春节，值此 之际o)加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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