金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于(yú)加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有条件的地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服(fú)务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地(dì)区充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充电基(jī)础设施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区(qū)可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实(shí)新建居住社区充电基(jī)础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施(shī)或(huò)预留(liú)安装条(tiáo)件以满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需(xū)要。落实(shí)街道办事处等(děng)基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式(shì)”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决(jué)机制(zhì)。居(jū)住社区(qū)管理单(dān)位应积极协助用户(hù)安装充电设施(shī)，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策(cè)。利用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支(zhī)持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充换电基础设(shè)施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能(néng)源汽(qì)车随(suí)车(chē)配(pèi)建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展电动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维(wéi)服务(wù)体验。结(jié)合(hé)农(nóng)村地区充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开展充电设(shè)施建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计(jì)。完善(shàn)充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充(当年非典为什么神秘结束了chōng)换(huàn)电(diàn)网(wǎng)络(luò)运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停(tíng)放(fàng)，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置(zhì)，开发更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制(zhì)宜提(tí)高公务用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租(zū)汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地区新能源汽(qì)车(chē)宣传服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)和行业机构(gòu)组(zǔ)织新能源(yuán)汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地(dì)区购(gòu)车三(sān)年内免费“电池(chí)体检”活动，提升消(xiāo)费者(zhě)对新(xīn)能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车(chē)企(qǐ)及(jí)第三方服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服(fú)务体系，定期开展维修(xiū)售后服务(w当年非典为什么神秘结束了ù)下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(l当年非典为什么神秘结束了ì)高职院校(xiào)面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近(jìn)就地(dì)就业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地区充电设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营(yíng)企(qǐ)业接入(rù)政府充(chōng)电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中(zhōng)充(chōng)电场所安(ān)全(quán)条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农村居(jū)民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地设备，提(tí)升用(yòng)电安全水平。

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