文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵(hē)护(hù)和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先这个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：重庆三峡中心医院、三峡中心医院、中心医院 黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先