文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵(hē)护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后1千克水等于多少毫升水，一1升水等于多少毫升一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可能(néng)性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今1千克水等于多少毫升水，一1升水等于多少毫升年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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