文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大gpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pa变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题(tí)的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néngpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pag)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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