金融界5月17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍(jí)居(jū)民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加(jiā)快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集(jí)中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企业相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回(huí)收(shōu)。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营维(wéi)护模(mó)式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进(jìn)集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建设(shè)条件改造(zào)，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住(zhù)社(shè)区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施配建要(yào)求，推动固定车位建设充电(diàn)设施(shī)或预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协助用户(hù)安(ān)装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较(jiào)低的农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电(diàn)、储(chǔ)能(néng)、充电一体(tǐ)化的(de)充电基础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施(shī)运维服(fú)务体验。结一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗合(hé)农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建设标准制(zhì)修订和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体系，提升设(shè)施可用率和故障处理(lǐ)能(néng)力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与(yǔ)充电(diàn)设施(shī)运营企业创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源汽车分区(qū)停放，维护(hù)良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时段和(hé)地段进行提前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大(dà)对公(gōng)交、道路(lù)客(kè)运、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领(lǐng)域(yù)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新(xīn)闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上(shàng)游电池(chí)企业(yè)开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第(dì)三方(fāng)服务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援(yuán)等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员(yuán)，提(tí)供汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相关职(zhí)业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营(yíng)企业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定(dìng)，强化管理人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独立充一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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