文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”虾青素精华液适合什么年龄段，用虾青素擦脸一年后，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)虾青素精华液适合什么年龄段，用虾青素擦脸一年后度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校(x虾青素精华液适合什么年龄段，用虾青素擦脸一年后iào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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