金融界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源局发(fā)布《关于加快推进充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē) 提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空间规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等(děng)场所配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系(xì) 鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村地区(qū)市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑昆明市属于几线城市，云南最好三个城市乡村级充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡(xiāng)企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电设施(shī)建设(shè)条(t昆明市属于几线城市，云南最好三个城市iáo)件改造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配建一定比例的公共充电(diàn)车(chē)位。落(luò)实新建居住社(shè)区充电基础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动(dòng)固定车(chē)位建设充电设施或预(yù)留(liú)安装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的(de)指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉(sù)解(jiě)决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极(jí)协助(zhù)用户安装充电(diàn)设施，可(kě)探索(suǒ)与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分(fēn)时共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化(huà)水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充电基础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快(kuài)形成(chéng)行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地(dì)区，建设(shè)提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基(jī)础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力(lì)，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技(jì)术与管理措施，引导燃(rán)油汽车与(yǔ)新(xīn)能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段对(duì)充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特点，通过(guò)差(chà)异(yì)化策(cè)略(lüè)优化(huà)配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快新(xīn)能(néng)源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机(jī)关(guān)、学校、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高公务(wù)用车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公交、道路(lù)客运、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持(chí)政策(cè)。鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地方政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区购车三年内免费“电(diàn)池(chí)体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者(zhě)对新能(néng)源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企昆明市属于几线城市，云南最好三个城市及第三方服(fú)务(wù)企(qǐ)业(yè)加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区培养新能(néng)源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩维护等(děng)相关职(zhí)业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持(chí)新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设施(shī)监管平(píng)台，严格(gé)配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全(quán)条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业务培训，定期(qī)对(duì)存量(liàng)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升(shēng)用电(diàn)安全水平。

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