日前，财政部会(huì)计司(sī)、国务(wù)院国资委财(cái)管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责人就《国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘(pìn)办法》）有关问(wèn)题，回(huí)答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关(guān)乎公众利益。企业通(tōng)过规范(fàn)的(de)流程、科学的(de)评价(jià)，选聘专业(yè)胜(shèng)任(rèn)能力强(qiáng)、执业质(zhì)量高的(de)会m开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名计师事务所，有利于保证(zhèng)审计报告的质量(liàng)。当(dāng)前，国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务(wù)所(suǒ)相关(guān)工作尚存(cún)在制度不完(wán)善(shàn)、流(liú)程不规范等问(wèn)题，制约审计(jì)质量的提高。一是(shì)会计师事务(wù)所选聘流程(chéng)亟待规(guī)范。部(bù)分企业选聘会(huì)计师事务所(suǒ)时，未(wèi)明(míng)确(què)具体评(píng)分(fēn)标准。二是恶性竞(jìng)争现象(xiàng)仍有(yǒu)发生。个别(bié)企(qǐ)业在(zài)招标过程(chéng)中(zhōng)简单(dān)把(bǎ)低价作为选聘的首(shǒu)要条件，个别会计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为代价承接业务，引发(fā)恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效(xiào)保证。三是会计(jì)师事务所轮换政策有待健全完善。各类国企(qǐ)做法(fǎ)不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成统一规(guī)范(fàn)的轮换制度，实(shí)现轮换(huàn)年限和审计成本、审计(jì)风险之间的合理平衡。四(sì)是审计(jì)委员(yuán)会责任有待进一步(bù)压(yā)实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于(yú)进一步(bù)规范财务审(shěn)计秩序 促(cù)进注(zm开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名hù)册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文(wén)）明(míng)确要求推进以质量为(wèi)导向的会计师事(shì)务所选聘机制(zhì)建(jiàn)设(shè)。为落实上述要求，保护会计师事务所和利益相关方(fāng)的合法权益(yì)，规范(fàn)国(guó)有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计(jì)师事务所行(xíng)为，促进公平竞(jìng)争(zhēng)，推动提升审计质(zhì)量，财政部(bù)会同国(guó)务院国资委、证监会(huì)制(zhì)定印发了(le)《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》起草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的(de)制(zhì)定工(gōng)作(zuò)，开展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组织专家(jiā)专题研(yán)讨基(jī)础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我(wǒ)们印发了(le)《财政(zhèng)部办公(gōng)厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向社会公(gōng)众征求(qiú)意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈意(yì)见总体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出、内(nèi)容全面、指导性强、可操作(zuò)性(xìng)高，有助于推进(jìn)建(jiàn)立以(yǐ)质量为导向的(de)会计师事务(wù)所(suǒ)选聘机(jī)制，有助于规范(fàn)国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所行为(wèi)，促进注册会计师行业的公平竞(jìng)争(zhēng)，提升(shēng)审(shěn)计质量。同时，部分反馈意见提(tí)出了一些(xiē)具体的(de)修改建议。我们对所有反馈(kuì)意见进行了(le)认真梳理，并充(chōng)分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征求相关部门意见的基础(chǔ)上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要(yào)内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包(bāo)含(hán)五方(fāng)面内容：一是总体(tǐ)说(shuō)明(míng)，主要包括制定依(yī)据(jù)、适用的企业范围(wéi)、适用的选(xuǎn)聘事(shì)项(xiàng)等。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流程(chéng)规(guī)范，对(duì)选(xuǎn)聘决策(cè)机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评(píng)价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费用的(de)分(fēn)值权(quán)重、具体评(píng)分标准、最高限价、审(shěn)计费用(yòng)浮(fú)动等事项进行(xíng)规定。三是会计师事(shì)务所轮换、项目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披(pī)露等(děng)重(zhòng)点事项规范(fàn)。四是(shì)监督检查。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对(duì)四方面内(nèi)容进(jìn)行了(le)规(guī)范：

　　一(yī)是遏(è)制恶(è)性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水(shuǐ)平的(de)分(fēn)值(zhí)权(quán)重应不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)的报(bào)价平均值作(zuò)为选聘基准价，并(bìng)给出了审计费用报价得分公式。评价要素至少应当包括(kuò)审(shěn)计费用(yòng)报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力及其他资源配备、信(xìn)息安全(quán)管(guǎn)理、风险承(chéng)担(dān)能力水平等(děng)。

　　二是(shì)完(wán)善轮换(huàn)规定，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含(hán)国有(yǒu)控(kòng)股(gǔ)上市公司）连续聘用同一会计师事(shì)务所的时间不(bù)超过8年(nián)，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须(xū)开展轮换。为(wèi)做(zuò)好(hǎo)平(píng)稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了衔(xián)接方式(shì)，如(rú)果国有企业(yè)当(dāng)前执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履(lǚ)行(xíng)出资人职(zhí)责的机构统筹安(ān)排(pái)，两年(nián)内完成衔接工作(zuò)。对于(yú)审计(jì)项目(mù)合伙人和签字(zì)注册会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同情形下的(de)轮换要求和(hé)冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据(jù)《注册会计师(shī)法》等(děng)法律规(guī)定，会计师(shī)事务所承接业务不受(shòu)行政区(qū)域(yù)、行(xíng)业限制，各类会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)是平等经营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确(què)，设(shè)定的各项标准适用于中国境内(nèi)依法成立的所有会计(jì)师事务所，一(yī)视同仁(rén)。明确要求(qiú)企业在(zài)选(xuǎn)聘会计师事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工(gōng)作公平、公正进(jìn)行。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评(píng)价要素(sù)和评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确(què)要求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制或(huò)者排斥潜在拟应聘会(huì)计(jì)师事务所，不得为个别会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职责包括(kuò)：制定选聘会计师事务所的(de)政策、流程及相关内部控制制度，提(tí)议(yì)启(qǐ)动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确(què)定评价要素和具体评(píng)分(fēn)标准、监督(dū)选聘(pìn)过程、提出拟聘任会计(jì)师(shī)事务所和审计费(fèi)用建(jiàn)议，监督及(jí)评(píng)估会计师事务所审计(jì)工作，定期向董事(shì)会提交会计师事务所履职(zhí)情况报告和审(shěn)计委员会监(jiān)督情况报告等。审计委(wěi)员会应当(dāng)重点(diǎn)关注的事项包括：企业可能(néng)存在(zài)不合(hé)理变更(gèng)会计师(shī)事务所的(de)情(qíng)形、聘任(rèn)胜任(rèn)能力不(bù)足(zú)的会计师事务所、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发30号文的重要制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产(chǎn)监督(dū)管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施(shī)。一是(shì)加大宣传和指(zhǐ)导力度(dù)，从企业和会计师事务所两(liǎng)个层面(miàn)做好(hǎo)培训(xùn)，做好过渡(dù)期(qī)衔接工作。各(gè)地可(kě)结合本(běn)地(dì)区实际情(qíng)况进一步(bù)探索选聘会计师事务所具体指引(yǐn)，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是加(jiā)大监督检查力度，切实做好(hǎo)事(shì)中事后监管，对违(wéi)反规定的企业(yè)和会(huì)计(jì)师事务所要依法严(yán)肃处理。三是各级财政部门(mén)、国有资产监督(dū)管(guǎnm开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名)理机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构要加强沟通协(xié)调，健全(quán)完(wán)善工作机制，密(mì)切协作，形(xíng)成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：重庆三峡中心医院、三峡中心医院、中心医院 m开头的姓氏都有哪些，m开头的姓氏中文名