文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市遭天谴什么意思，天谴什么意思解释场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵(hē)护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策遭天谴什么意思，天谴什么意思解释，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，遭天谴什么意思，天谴什么意思解释经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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