文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切2两白酒是多少ml 二两酒五个小时还会吹出来吗(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社(shè)会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医2两白酒是多少ml 二两酒五个小时还会吹出来吗院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方(fāng)性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步(bù)解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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