文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏将军三箭定天山指的是谁定天下，将军三箭定天山说的是哪位历史人物(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在(zài)超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政(将军三箭定天山指的是谁定天下，将军三箭定天山说的是哪位历史人物zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实(shí)现平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：重庆三峡中心医院、三峡中心医院、中心医院 将军三箭定天山指的是谁定天下，将军三箭定天山说的是哪位历史人物