文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人(rén)民(mín)的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局美甲建构是什么意思，语言建构是什么意思。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高水(美甲建构是什么意思，语言建构是什么意思shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立(lì)房地产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大美甲建构是什么意思，语言建构是什么意思(dà)型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资(zī)总额(é)预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的(de)表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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