日(rì)前，财政部会计司、国务院国资(zī)委财管运(yùn)行局(jú)、证监会(huì)会计部(bù)有关负责人就《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所管(guǎn)理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘(pìn)办法(fǎ)》）有(yǒu)关问(wèn)题，回(huí)答了记者(zhě)提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科(kē)学(xué)的评价(jià)，选聘专(zhuān)业胜任能力强(qiáng)、执业质(zhì)量高的(de)会计师事务(wù)所(suǒ)，有利于(yú)保(bǎ自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别o)证(zhèng)审计报(bào)告的(de)质量(liàng)。当(dāng)前，国有企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所相关工作尚存(cún)在制(zhì)度不(bù)完善、流程不规(guī)范等问(wèn)题，制约(yuē)审计质(zhì)量的提高(gāo)。一是会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会计(jì)师事务所时(shí)，未明确具(jù)体评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)。二是恶(è)性竞争现象仍有发生。个别(bié)企业在招标过程(chéng)中简单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个别会(huì)计师事务所以远低(dī)于项目成(chéng)本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投入不足，审(shěn)计质量(liàng)难以(yǐ)得(dé)到(dào)有效(xiào)保证。三(sān)是(shì)会计(jì)师事务所轮换(huàn)政策有待健全完(wán)善。各类国企(qǐ)做法(fǎ)不一(yī)，执行尺度不一(yī)，亟需形成统一规范的(de)轮换制度，实现轮换年限和审计成(chéng)本(běn)、审计风险之间(jiān)的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公(gōng)厅(tīng)关于进一(yī)步规范财务审(shěn)计(jì)秩序 促(cù)进注册会(huì)计师行业健康(kāng)发展(zhǎn)的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号(hào)文）明确(què)要求推进以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机(jī)制建设。为落实上述(shù)要(yào)求，保护会计师事(shì)务所(suǒ)和利益相关(guān)方的合法权益，规范(fàn)国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行(xíng)为(wèi)，促(cù)进(jìn)公平竞争，推(tuī)动提升审计质(zhì)量，财(cái)政部会同(tóng)国(guó)务(wù)院国资委、证(zhèng)监会制(zhì)定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们(men)即启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开(kāi)展(zhǎn)了(le)针对(duì)性的(de)调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨(tǎo)论(lùn)稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专(zhuān)家(jiā)专题研(yán)讨基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会公众征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计(jì)反馈意见(jiàn)319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内(nèi)容全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有(yǒu)助于推进建立以质量为导向的(de)会(huì)计师事(shì)务(wù)所选聘机制，有助(zhù)于规(guī)范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行(xíng)为，促进注册会计师行业的公平竞(jìng)争，提升审(shěn)计质(zhì)量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在(zài)反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基础上，对征求意见稿作了(le)进(jìn)一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容(róng)是什(shén)么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要包(bāo)含(hán)五(wǔ)方(fāng)面内容：一是总体说明(míng)，主要包(bāo)括制(zhì)定依据、适用(yòng)的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点(diǎn)流程规范，对选(xuǎn)聘决策(cè)机构、选聘方(fāng)式(shì)、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评(píng自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别)价要(yào)素、质量管(guǎn)理水平和(hé)审计费用的分值权重、具体评(píng)分标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计费(fèi)用浮动等事项进行规定(dìng)。三是会(huì)计(jì)师事务所轮换、项目(mù)合伙(huǒ)人(rén)和注册会计师轮换、信(xìn)息披露等重点事项(xiàng)规(guī)范。四是监督检查。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方面(miàn)内容进行(xíng)了规范：

　　一是(shì)遏(è)制恶性(xìng)竞争，突出质量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定，质量(liàng)管理水平(píng)的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要(yào)求将所有会计师(shī)事务所的报(bào)价(jià)平均(jūn)值(zhí)作为选聘基准价，并给出了审计(jì)费用报价得分公式。评价要(yào)素(sù)至少(shǎo)应当包括审计费用报(bào)价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质(zhì)量管(guǎn)理水平(píng)、工作(zuò)方案(àn)、人力及其(qí)他资源(yuán)配备、信息(xī)安全管理(lǐ)、风(fēng)险承担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善轮(lún)换规定(dìng)，强化独(dú)立性(xìng)要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业(yè)（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用同(tóng)一会计师事(shì)务所的时间不超过(guò)8年，确有需(xū)要的，可按规定延(yán)长至不超过10年(nián)，之(zhī)后(hòu)须开展轮(lún)换(huàn)。为(wèi)做好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果国有企业(yè)当(dāng)前执行的(de)轮(lún)换(huàn)规定与《选聘(pìn)办(bàn)法》存在(zài)不(bù)一致、或者没(méi)有规定(dìng)的，由(yóu)履行出资人职(zhí)责(zé)的机构统(tǒng)筹安排，两年(nián)内完成(chéng)衔接(jiē)工作(zuò)。对于审计项(xiàng)目合(hé)伙人和签(qiān)字注册会(huì)计(jì)师，《选聘(pìn)办法》规定了(le)不同情形下(xià)的(de)轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会(huì)计师(shī)事务所承(chéng自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别)接业(yè)务不受(shòu)行政(zhèng)区域、行业限制(zhì)，各类会计师事(shì)务所是平等经营主体，依法(fǎ)执业受法律保(bǎo)护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则(zé)明确(què)，设定(dìng)的各(gè)项标准适用于(yú)中国境内(nèi)依法(fǎ)成立的所有会计师事(shì)务所，一视同仁。明确要(yào)求企业在选聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公(gōng)平、公正进(jìn)行(xíng)。企(qǐ)业采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方式(shì)的，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素(sù)和(hé)评分(fēn)标准(zhǔn)，保(bǎo)证合理的准备(bèi)应聘时间，公(gōng)示选聘结(jié)果(guǒ)。明确要求企(qǐ)业不得以(yǐ)不(bù)合(hé)理(lǐ)的条件(jiàn)限制或者排(pái)斥潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四是压实审(shěn)计委员会责任。《选聘办法》明确(què)，审(shěn)计委员会(huì)的职责(zé)包括：制定选聘(pìn)会计师事务所的政策、流程及相关内部(bù)控制制度，提议启动选聘(pìn)工(gōng)作、审议(yì)选聘文件、确定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任会计师事务(wù)所和审计(jì)费用建议，监督及评估会计师事务所(suǒ)审计工作，定期向董事会(huì)提交(jiāo)会计师事(shì)务所履职情(qíng)况报告和审计(jì)委员(yuán)会监(jiān)督情况(kuàng)报告(gào)等。审计委员会(huì)应当重点关注的事(shì)项(xiàng)包(bāo)括：企业(yè)可能存在不合理(lǐ)变更会计(jì)师事务(wù)所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计(jì)独立性存疑、审计(jì)费(fèi)用(yòng)变动较大、轮换会计师事务(wù)所和(hé)主要人员(yuán)等(děng)。

　　问(wèn)：如何(hé)做好(hǎo)《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号文的重(zhòng)要(yào)制度(dù)安排，各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理机构应(yīng)当(dāng)高度重视(shì)，进一步(bù)增(zēng)强责任(rèn)意(yì)识，精心组织(zhī)，周(zhōu)密(mì)部(bù)署，确保(bǎo)《选聘办法》的有(yǒu)效实(shí)施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计(jì)师事务所两(liǎng)个层(céng)面(miàn)做好(hǎo)培训，做好过(guò)渡期衔接工作。各地可结(jié)合本(běn)地区实际(jì)情况(kuàng)进一(yī)步探索选聘会计师事(shì)务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘。二是(shì)加大监督检查力度(dù)，切实做好(hǎo)事中(zhōng)事后(hòu)监管，对违反规定(dìng)的企业和会(huì)计(jì)师事务所要依(yī)法(fǎ)严肃处理。三(sān)是各级财政部门、国有(yǒu)资产监督(dū)管理(lǐ)机(jī)构(gòu)、证(zhèng)券监(jiān)督(dū)管理机构要加(jiā)强沟通协(xié)调，健全完善(shàn)工作机制，密切协作，形成合力，认(rèn)真做好贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：重庆三峡中心医院、三峡中心医院、中心医院 自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别