金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发(fā)展(zhǎn)改革(gé)委、国(guó)家能源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好支持新能源汽(qì)车下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区(qū)购(gòu)买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)，给(gěi)予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联(lián)动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依(yī)法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干(gàn)线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配套(tào)电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业(yè)相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农(nóng)村地(dì)区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因地制宜(yí)开展充电(diàn)设施建设条件改造，具(jù)备安装条件的(de)居住社区可(kě)配建一定(dìng)比例的公共充(chōng)电车(chē)位。落(luò)实新(xīn)建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位建设充电设(shè)施或预留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表接电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事处等(děng)基层管理机(jī)构管理责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指导和(hé)监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动(dòng)和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机制。引(yǐn)导(dǎo)社(shè)区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具(jù)，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的(de)高速(sù)公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电(diàn)基(jī)础设施智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车(chē)随车(chē)配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电(diàn)网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制等关键技(jì)术(shù)研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能(néng)、充(chōng)电一(yī)体化(huà)的充电(diàn)基(jī)础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区(qū)充电设(shè)施环(huán)境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运(yùn)行维护要求等(děng)，开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络运(yùn)营(yíng)商平台互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运(yùn)营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修(xi燃气热水器是一直开着还是用时开省电，燃气热水器每天晚上需要关吗ū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车(chē)在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地(dì)方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物(wù)流(liú)配送等(děng)领(lǐng)域新能源(yuán)汽车(chē)应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的(de)前(qián)提(tí)下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方(fāng)式积极(jí)宣(xuān)传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行(xíng)业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能(néng)源汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务(wù)企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售后(hòu)服务下(xià)乡活动(dòng)，提供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村地(dì)区培(péi)养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监管体系(xì)，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源(yuán)汽(qì)车及(jí)电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区(qū)充电设(shè)施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接(jiē)入政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理人(rén)员安全(quán)业务培(péi)训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安(ān)装使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电(diàn)保(bǎo)护器(qì)及接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安全(quá燃气热水器是一直开着还是用时开省电，燃气热水器每天晚上需要关吗n)水平。

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