文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的(de)呵(hē)护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快(kuài)突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(c给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么héng)市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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