日前(qián)，财政部会计(jì)司、国务院国(guó)资委(wěi)财管运行局(jú)、证监会会计部(bù)有(yǒu)关负责人就《国有企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公(gōng)众利益(yì)。企业通过(guò)规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质量高的会计师事务(wù)所(suǒ)，有利(lì)于保证审(shěn)计报告的(de)质量。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所相关(guān)工作尚存在制(zhì)度不完善、流程(chéng)不规范等问题，制约审计质量的提(tí)高。一是会计(jì)师事务(wù)所选聘流程亟待规范。部(bù)分企业(yè)选聘会计师(shī)事务所时，未(wèi)明确具体评分标准。二(èr)是恶(è)性(xìng)竞争现象仍有(yǒu)发生。个别企(qǐ)业在(zài)招标过程中简单把(bǎ)低价作为选聘(pìn)的首要条件，个别会计(jì)师事务所(suǒ)以远低于项目(mù)成本为(wèi)代价承接业务(wù)，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入不足，审(shěn)计(jì)质(zhì)量难以得(dé)到有效保(bǎo)证。三是会计(jì)师(shī)事务所轮换(huàn)政策有待(dài)健全完善(shàn)。各类国企(qǐ)做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和(hé)审计成本(běn)、审计风险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责任有待进一步压(yā)实(shí)。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关于进一步(bù)规范财(cái)务审计秩序 促进(jìn)注册会计师行业(yè)健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文）明(míng)确要求推进以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。为落(luò)实上(shàng)述要求(qiú)，保护会计师事(shì)务所和利益相(xiāng)关方的合法权(quán)益，规范国(guó)有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财政部会(huì)同国务院国资委、证监会制定(dìng)印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发(fā)布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印(yìn)发后(hòu)，我(wǒ)们即(jí)启(qǐ)动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针对性(xìng)的调查研(yán)究，会同国(guó)务(wù)院国资委、证监会(huì)起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家(jiā)专(zhuān)题研讨基础上，形(xíng)成(chéng)了(le)征求(qiú)意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所管理办(bàn)法(fǎ)（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见，共(gòng)收(shōu)到书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意(yì)见总体认为，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重点突(tū)出、内容全面、指导性强(qiáng)、可美白精华一次用多少量，美白精华一次用多少量377操作性高，有(yǒu)助于推(tuī)进建立以质量(liàng)为导向的会(huì)计师事(shì)务所选聘机(jī)制(zhì)，有助于(yú)规范国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师(shī)事务所行为(wèi)，促(cù)进注册会计(jì)师行业的公平竞争，提升(shēng)审计(jì)质量。同时，部分反馈意见提(tí)出了(le)一些具(jù)体的(de)修(xiū)改建议。我们对所有反馈意见进行了(le)认真梳理，并充(chōng)分(fēn)吸收采纳。在(zài)反复(fù)研讨、征求相关部(bù)门意见的基础上，对(duì)征求(qiú)意(yì)见稿作了进一(yī)步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含(hán)五方面(miàn)内容：一(yī)是总体(tǐ)说(shuō)明，主要包括(kuò)制定依据、适用的企业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构(gòu)、选聘方式、公(gōng)开选(xuǎn)聘(pìn)的重点环节(jié)、评价要素、质量(liàng)管理水平和审计费用(yòng)的分值(zhí)权(quán)重(zhòng)、具(jù)体评(píng)分标准、最(zuì)高限(xiàn)价、审计费用(yòng)浮动等事项进行规定。三是会计师事务所(suǒ)轮(lún)换、项目合(hé)伙(huǒ)人和注册(cè)会计(jì)师轮换(huàn)、信(xìn)息披露等(děng)重点事项规范。四是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方(fāng)面(miàn)内容进(jìn)行(xíng)了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质(zhì)量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平(píng)的分值(zhí)权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审(shěn)计(jì)费用报价(jià)的(de)分值权(quán)重(zhòng)应(yīng)不高(gāo)于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计师事务所的报(bào)价平均值(zhí)作(zuò)为选(xuǎn)聘(pìn)基准价，并(bìng)给出(chū)了审计费用报价(jià)得分公式。评(píng)价要素(sù)至少应当(dāng)包括审计费用报价(jià)、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质(zhì)量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信(xìn)息安全管理、风(fēng)险承担能力(lì)水平(píng)等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强(qiáng)化独立性(xìng)要(yào)求。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，国有(yǒu)企业(yè)（含国有控(kòng)股上(shàng)市公司(sī)）连(lián)续聘用同一(yī)会(huì)计师事(shì)务(wù)所的时(shí)间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定(dìng)延长至不超过10年(nián)，之后须开展轮(lún)换。为(wèi)做好平稳过渡(dù)，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)了衔(xián)接方式，如(rú)果(guǒ)国有企业当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或(huò)者没有规定的，由履行(xíng)出资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔(xián)接工(gōng)作。对于审计项目合伙人和(hé)签字注册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了不同情形(xíng)下(xià)的轮换要求和冷却(què)期制度(dù)。

　　三是促进公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)。根据(jù)《注册(cè)会计师法》等法律规定，会计师事务所承接业(yè)务不受行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务(wù)所是平等经营主体，依法执(zhí)业(yè)受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各(gè)项标准适用于中(zhōng)国(guó)境(jìng)内依法(fǎ)成立(lì)的所有会计师事务(wù)所，一视(shì)同仁。明确要(yào)求(qiú)企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事务所过程中，应(yīng)当(dāng)保障选聘工作公平、公正进行。企业采用公开选聘方式的，应当公(gōng)开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评(píng)价要素和评分(fēn)标准，保(bǎo)证(zhèng)合(hé)理的准备应聘时间，公(gōng)示(shì)选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会(huì)的职责包括：制定选聘会计师事务所的政(zhèng)策、流程及(jí)相关内部控(kòng)制(zhì)制度，提(tí)议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要素和具(jù)体评(píng)分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘(pìn)任会计师事务(wù)所和审计费用建(jiàn)议，监督及评(píng)估会计师(shī)事务(wù)所审计(jì)工作(zuò)，定期向董事(shì)会提交会计师事务所履(lǚ)职情况报告(gào)和审(shěn)计委(wěi)员会(huì)监督(dū)情况报告等。审计委员会应当重点关注的事项(xiàng)包括：企业可(kě)能存(cún)在不合理变(biàn)更会计(jì)师事务所的情形、聘任胜(shèng)任能力不足(zú)的会(huì)计(jì)师事务所、审计独(dú)立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度(dù)安排(pái)，各级财政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理机构应当高度重视(shì)，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织，周(zhōu)密部署，确保《选聘办法》的(de)有(yǒu)效实(shí)美白精华一次用多少量，美白精华一次用多少量377施。一是加大(dà)宣传和指导(dǎo)力度，从企(qǐ)业和会(huì)计师(shī)事务所两个层面做好培训(xùn)，做(zuò)好过渡期(qī)衔(xián)接工作。各地可结合本(běn)地(dì)区(qū)实际情况进一步(bù)探(tàn)索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引，指导企业规(guī)范选(xuǎn)聘。二(èr)是加大(dà)监督(dū)检查力(lì)度，切实(shí)做好事中(zhōng)事后监管，对违(wéi)反规定的企(qǐ)业和会计(jì)师事(shì)务所要依法严肃处(chù)理。三是各级财政(zhèng)部门(mén)、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督(dū)管理(lǐ)机构(gòu)要(yào)加(jiā)强沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力(lì)，认(rèn)真做好(hǎo)贯(guàn)彻实施《选聘办法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：重庆三峡中心医院、三峡中心医院、中心医院 美白精华一次用多少量，美白精华一次用多少量377