文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各bno护照是什么意思 bno护照是英国国籍bno护照是什么意思 bno护照是英国国籍吗吗部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)bno护照是什么意思 bno护照是英国国籍吗和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究了(le)其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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