文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(s可口可乐的创始人是谁，雪碧创始人是谁hì)好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是(shì)对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营(yíng)主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。可口可乐的创始人是谁，雪碧创始人是谁p>

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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