芦(lú)哲 首席宏(hóng)观经济(jì)学家

　　占烁 联系人(rén)

　　投资(zī)要点

　　·核心观点(diǎn):我们将(jiāng)影响青(qīng)年(nián)失(shī)业率的因(yīn)素拆解为三方面：①青年失(shī)业人口(kǒu)，②青年(nián)总人口，③劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率，失(shī)业率=失(shī)业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳动参与率）。通过三因(yīn)素框架，我们发现16-24岁(suì)失业人口(kǒu)的增加不能(néng)完全解(jiě)释青年失(shī)业率的上升(shēng)，更重要却被忽视的(de)因素(sù)是青年人口(kǒu)和(hé)劳动参与率下降，带来16-24岁劳动力(lì)减少(shǎo)，从(cóng)分母(mǔ)端大幅推高青(qīng)年失(shī)业率。假如今(jīn)年3月分母端的(de)青年劳动力与2020年持(chí)平，新增约132万青年(nián)失(shī)业人(rén)口只能(néng)将(jiāng)失业率拉(lā)升(shēng)至(zhì)16.2％，但(dàn)实际青年失业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会(huì)随着经济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳动(dòng)力的下(xià)降可能成为就业“疤痕效应”的长期来源(yuán)，抬高青年失业率中枢。

　　·青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的(de)三因素框架：（1）失业率=失(shī)业人口/劳动(dòng)力=失业(yè)人口/（总人口×劳(láo)动(dòng)参(cān)与率），据(jù)此可将青年失业(yè)率拆解为(wèi)青年失(shī)业人口、总人口(kǒu)、劳动参(cān)与率三(sān)个因素。

　　·（2）失业率上升(shēng)未必来自失业增(zēng)加，不(bù)要忽略分母，劳动力的下降，也是抬高失业率的重(zhòng)要原因。2010-2020年，青年失(shī)业人口只增(zēng)加4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口(kǒu)失(shī)业率大幅(fú)提高3.8个点。

　　·分子端的青年失(shī)业人口：（1）从总量来看(kàn)，当前城(chéng)镇青年就业人(rén)数(shù)约(yuē)为2587万人，失业人数632万人，比去(qù)年4月增加(jiā)约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失(shī)业原因方(fāng)面，近7成青(qīng)年失业者是主动辞(cí)职，被裁员比例(lì)只有2.6％，远低(dī)于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教(jiào)育程度来看，三分之二的(de)青年(nián)失业(yè)人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结(jié)构变化较(jiào)大(dà)，呈现(xiàn)出从制造到服务、知识密集程度由低(dī)到高(gāo)两个特(tè)点。2010年(nián)农(nóng)业和工业吸纳(nà)了(le)50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流(liú)出的青年(nián)就业主要(yào)转向(xiàng)服务业。以受教育年限作为维度，青年就业从(cóng)知(zhī)识密集程度较(jiào)低的行(xíng)业(yè)流向(xiàng)较高行业，但是知(zhī)识密集型(xíng)行业(yè)的(de)青(qīng)年失业情(qíng)况比整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服(fú)务业复苏(sū)分化或是一季度青(qīng)年失业人(rén)口仍(réng)增加(jiā)的原因(yīn)。经济复苏的(de)主(zhǔ)力是知识密集程度较低的(de)餐饮、零售等(děng)服务(wù)业，而知识密集程度较(jiào)高(gāo)的生(shēng)产(chǎn)性服务业复苏较慢，服务业就业(yè)复苏(sū)结构的(de)分化，带来青年(nián)就业和25-59岁就(jiù)业(yè)的分化(huà)。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁入(rù)均(jūn)在(zài)减少。2010-2020年青年劳(láo)动力对应的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向城(chéng)镇(zhèn)的人(rén)口(kǒu)转移(yí)也在减速，新增城镇人(rén)口从十三(sān)五(wǔ)期间（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年(nián)机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档案怎么查询信息，青年劳动参与率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青年(nián)劳(láo)动参与率下降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅仅三年，已经(jīng)下降7.1个(gè)点。近(jìn)三年青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)的下降(jiàng)主要有三方面原(yuán)因(yīn)：一是16-24岁在校生大(dà)幅增加493万；二是部分群体因(yīn)就业形势(shì)恶化而退(tuì)出劳(láo)动市(shì)场(chǎng)；三是就业(yè)观念的变(biàn)化(huà)导致初次进入劳动市场(chǎng)时(shí)间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业(yè)人口(kǒu)的增加不(bù)能完全解释青年失(shī)业率的上升(shēng)。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失业人口增加(jiā)132万至632万人的情况(kuàng)下，对应青年失业率应(yīng)该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人(rén)口的增(zēng)加只能解(jiě)释当前青年失业率的一部(bù)分，另一(yī)部分则来自分母端，城镇青年劳动力(lì)的减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业率的变动可能出现以下三种(zhǒng)情况：①青(qīng)年失业(yè)人口增加，同时劳动力减少，青年失业率(lǜ)上升；②青年(nián)失(shī)业人口与劳(láo)动力均在减少，但失业人口降幅不及劳动力(lì)降幅，青年(nián)失业率(lǜ)上升；③青年失业人口(kǒu)与劳(láo)动力均在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们(men)认为，失业人口会随着疫(yì)情后经(jīng)济(jì)复苏而减少(shǎo)，但青(qīng)年(nián)劳动力的下(xià)降(jiàng)可能成为就业(yè)“疤痕效应”的长期来(lái)源(yuán)，抬高青年失业率的长期中枢。未来(lái)失业率(lǜ)的分母端越(yuè)来越重要。

　　·风险(xiǎn)提示：服务(wù)业分化未收窄；青年(nián)劳动参与率出(chū)现(xiàn)明显下降；外(wài)需、房地产(chǎn)等不(bù)及预期(qī)，经(jīng)济(jì)和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业率的三因(yīn)素框架

　　2.分子(zi)端：新增青(qīng)年(nián)失业人(rén)员缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人(rén)口：主动辞职(zhí)居多；三分之二接受过大学教育

　　2.2.行(xíng)业(yè)：从制造到服(fú)务，知识(shí)密度从低到(dào)高

　　2.3.服务业复苏分化或是(shì)一(yī)季度青年失业人(rén)口仍增加的(de)原因

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参与率均下降，带来(lái)劳动力减少

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口(kǒu)与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳动(dòng)参与率(lǜ)：超预期下降(jiàng)

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的(de)分母端可(kě)能会越来越重(zhòng)要(yào)

　　5. 附录：概念和(hé)数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份(fèn)16-24岁青(qīng)年失业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年有数据以来最高值。在(zài)疫情影响退散、经济逐(zhú)步复苏的(de)情况下(xià)，城(chéng)镇调查失(shī)业(yè)率较去年同期(qī)大(dà)幅下降0.9个点(diǎn)，但(dàn)青年失业(yè)率却较(jiào)去年(nián)4月逆(nì)势攀升(shēng)2.2个点(diǎn)。本篇报告将重点研(yán)究疫情后留下的“疤痕效应”如何推高青年(nián)失业率(lǜ)。

　　1.青年失业率的三(sān)因素框(kuāng)架

　　失业(yè)率=失(shī)业人口/劳(láo)动力(lì)=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率）

　　据此(cǐ)可(kě)见，影(yǐng)响青(qīng)年(nián)失业率的主要是(shì)三个(gè)因(yīn)素：①青年失业人口；②青年总人口；③劳(láo)动参与率，其中②③决定着青(qīng)年劳(láo)动力的变化。这三个(gè)因素(sù)均为城镇口径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当(dāng)我们(men)讨(tǎo)论失业(yè)率(lǜ)时，经常认(rèn)为失业率上升一(yī)定是失业增加(jiā)的结果，这个判断(duàn)对于(yú)全年龄(líng)段失业(yè)率来说(shuō)并没有问(wèn)题，因(yīn)为我国的(de)劳(láo)动(dòng)力(lì)总(zǒng)量（也(yě)称经济活(huó)动人口(kǒu)）在(zài)2015年之前一直在上(shàng)升，2015年(nián)后略有下(xià)降，到2021年末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但青(qīng)年失业率则不能忽视分母的变动，因为青年(nián)劳动(dòng)力波动幅(fú)度更大(dà)。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加4万(wàn)，青年劳(láo)动力却减少1578万，带(dài)动(dòng)16-24岁(suì)人口失业率大幅(fú)提高3.8个点。两次人(rén)口(kǒu)普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万(wàn)增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳动(dòng)力的0.1％，但青年失业率却从六(liù)普(pǔ)的(de)9％提高到(dào)七普（2020年11月）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个(gè)点(diǎn)。主要原因(yīn)就是失(shī)业率的分(fēn)母在下(xià)降，16-24岁青年劳动力人口在此期间从5481万人大幅减(jiǎn)至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动力数量基本稳(wěn)定在7.8亿，整(zhěng)体失业(yè)率的分母基本(běn)不变。因此，2010-2020年间，决(jué)定整体失业率变动的是失业人口(kǒu)数量（分(fēn)子），但决(jué)定青年失业率变动的却是青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业人员(yuán)缘于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职居多(duō)；三(sān)分之二接受过大学教育

　　从总量来看，当前城(chéng)镇青年就(jiù)业人数约(yuē)为(wèi)2587万人，失业人数(shù)632万人，比(bǐ)去年4月增加约70万，较(jiào)七普(pǔ)增加约132万。国家统计局在3月就(jiù)业(yè)数据(jù)解读时(shí)，披露了当(dāng)前青年(nián)就业和失业人数的(de)基本情况：“初步(bù)测算(suàn)3月份城镇青年9637万人，没有参与劳(láo)动(dòng)力市场的青(qīng)年6418万人，主(zhǔ)体为在(zài)校学生(shēng)；参(cān)与劳动力市场的青年(nián)3219万人(rén)，其中就业人数2587万人(rén)、失业人数632万人。”[1]假设青年劳(láo)动力人(rén)数与去年基本(běn)持平，今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，青年失业人(rén)员比去年同(tóng)期多70万人左右(yòu)，比2020年七(qī)普多(duō)132万人。

　　从增(zēng)量看，今年前四(sì)个(gè)月青年失业形势好于去年同期。假设2022年以来青年劳动力总量(liàng)维持在3219万，青年失业率每提高1个点，带(dài)来(lái)32万左右(yòu)的(de)新(xīn)增失(shī)业人口。尽管今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，但(dàn)从新(xīn)增青年失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同(tóng)期(qī)为125.5万(wàn)。从(cóng)增量来(lái)看，今(jīn)年前四个月青年失(shī)业(yè)形势要好(hǎo)于(yú)去(qù)年，这(zhè)与当前(qián)经济逐(zhú)渐恢(huī)复也有关系。

　　从节奏来看，受(shòu)夏季(jì)毕业影响(xiǎng)，我国青(qīng)年失业率一般在上(shàng)半年逐渐提高，7月(yuè)达到峰(fēng)值(zhí)，8月开始(shǐ)逐步回(huí)落(luò)，预计5-7月青年(nián)失业率(lǜ)或(huò)将(jiāng)继续小幅攀升。

　　失业原因方面，近(jìn)7成青年(nián)失业者是(shì)主动辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。一种观点认为，青年群体由于(yú)工(gōng)作经验和技(jì)能相(xiāng)对(duì)不(bù)熟练，往往(wǎng)在企业裁员时首当其冲。但根(gēn)据月度劳动力(lì)调查数(shù)据(jù)，青年(nián)失业主要原因(yīn)是主(zhǔ)动辞职(zhí)，被裁员的比(bǐ)例明显低于(yú)35岁以上(shàng)群(qún)体。根据《2021年(nián)中国劳动统计年鉴》，有工作意愿但从未工作过(guò)的失业群体在16-24岁失业人口(kǒu)中(zhōng)占比(bǐ)59％，其(qí)他年龄群(qún)体(tǐ)中这一比例最高是14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩下的青年失(shī)业人口中(zhōng)，第一(yī)大失业原因是(shì)主动辞职，占比68.2％，单位(wèi)倒闭破产(chǎn)占(zhàn)比5.9％；而裁员仅(jǐn)占(zhàn)2.6％。横向对(duì)比(bǐ)，裁员比(bǐ)例从高到(dào)低依次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育(yù)程(chéng)度(dù)来看，三分之二的青年失(shī)业人(rén)员接受过大学教育。各年龄(líng)段失(shī)业人群(qún)中，年龄越低，平均受(shòu)教育程度越高。16-24岁失业人员中(zhōng)66.2％是接受过大学教育的，这一比例在其他三个年(nián)龄(líng)阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人(rén)口的受(shòu)教育程度也大致类似，青年人由于(yú)年龄限(xiàn)制，接(jiē)受(shòu)大(dà)学教(jiào)育比例略低于(yú)25-34岁，整体来(lái)看35岁以下就业人员的(de)受教(jiào)育程度大幅(fú)高(gāo)于35岁以上(shàng)。按照接受过大(dà)学(xué)教育(yù)的占(zhàn)比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服(fú)务，知(zhī)识密度(dù)从低到高

　　青(qīng)年失业人(rén)口的行业与(yǔ)青年就业(yè)分布(bù)基本一致。青年失业人口呈现(xiàn)出行业(yè)聚集(jí)的特点，主要集中在(zài)5个大类行业(yè)，2020年占比(bǐ)分别为：批发零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服(fú)务(wù)\修理和其他服务业（6.7％），这(zhè)5个行业占全部青年失业人口的65％左右。同时，这5个行业也是(shì)青年就业(yè)集(jí)中(zhōng)的行业，吸纳(nà)了60.7％的青年就业。从行(xíng)业来看，青年失业人口的行业分(fēn)布(bù)是由就业分布(bù)决(jué)定(dìng)的，吸纳就业占比较(j机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档案怎么查询信息iào)大的(de)行(xíng)业(yè)，往往(wǎng)也贡献了较大规模(mó)的(de)失(shī)业。因此，在(zài)挖掘青年(nián)失业人口(kǒu)来自何处之前，需(xū)要(yào)研究青年就业的(de)行(xíng)业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就业的(de)结构变化较(jiào)大，呈(chéng)现出从(cóng)制造到服务、知识(shí)密集程度由低到(dào)高(gāo)两个特点。

　　青(qīng)年(nián)就业从工(gōng)农(nóng)业大(dà)量流入服务(wù)业。农林(lín)牧渔(yú)、采矿业、制造业和电热燃水的生(shēng)产供(gōng)应(yīng)业，这四(sì)个行业是国民(mín)经济分(fēn)类的(de)农业和(hé)工业。2010年这四个(gè)行业(yè)吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比例大幅(fú)降至25.4％。其(qí)中(zhōng)，制造业从37.4％降至22％，农林(lín)牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别(bié)降低(dī)15.4和9.0个点。有4个行业(yè)吸纳青年就业比(bǐ)例增加超2个点(diǎn)，其(qí)中(zhōng)，教(jiào)育业为5.3％，租赁(lìn)和商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房地(dì)产(chǎn)等(děng)其(qí)他6个服务行业吸(xī)纳青年就业的比例(lì)均增超(chāo)1个百分(fēn)点。

　　以受教育年限(xiàn)作为(wèi)维度，青年就业从知识密集程度(dù)较低的(de)行业流向较(jiào)高行业。我们以《2021年劳动统计(jì)年鉴》中各(gè)行业就(jiù)业人员的(de)受(shòu)教(jiào)育年限，来计算各行(xíng)业的知识密集程度。有5个行业的平均受(shòu)教育年(nián)限(xiàn)在(zài)14年以上(shàng)，依次(cì)是(shì)：科(kē)学研究与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生(shēng)和社会(huì)工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四个行业是过(guò)去十年青(qīng)年(nián)就业(yè)流入的主要行业，吸纳青年就业比例(lì)的增幅均居前(qián)列。如图10，各行业(yè)所吸(xī)纳的青年就业比例变动与(yǔ)行(xíng)业平均(jūn)受(shòu)教(jiào)育年(nián)限基本(běn)一致，即(jí)青年就业从知识密集程度较低的行业流向较高行业。

　　但是知识(shí)密集型行业(yè)的(de)青年失业情况比整体失业更严峻(jùn)。我们用(yòng)《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》中各行业(yè)的青(qīng)年失业比例（该行业的青(qīng)年(nián)失业人数/青年失业总人(rén)数），除以各行业的(de)青年就业比例(lì)（该行(xíng)业(yè)的青年(nián)就业人数(shù)/青(qīng)年就(jiù)业总(zǒng)人数），来作为各(gè)行业失业率(lǜ)的近似替(tì)代指标。以这个指(zhǐ)标(biāo)来看，知识密(mì)集型(xíng)行业的青年失业率大(dà)多高(gāo)于全年龄(líng)段失业率(lǜ)，如信息技术(shù)、教育、科研服务、公共管理等(děng)行业，体现在图11中，都位于右下(xià)方。

　　2.3.服务(wù)业复苏(sū)分化或是(shì)一季(jì)度青(qīng)年失业人口仍增加(jiā)的原因(yīn)

　　一季度(dù)服务业复苏(sū)出现分化。今年一季(jì)度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫(yì)情前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点的(de)增速(sù)缺口(kǒu)。分(fēn)行业来看，批发(fā)零售业缺口(kǒu)为1.5个点，而(ér)建(jiàn)筑业、住(zhù)宿餐饮业增速均高(gāo)于(yú)疫情前三年均值，这三个(gè)行业一季度复苏情况较好；知识密(mì)集程(chéng)度更高的房地产业(yè)、租赁和商务服务业、信息(xī)技(jì)术服务业(yè)的缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季(jì)度复苏相对较(jiào)慢。

　　因(yīn)此从(cóng)失业率的(de)分子端来看，当前(qián)青年失业人(rén)员(yuán)增长的(de)症(zhèng)结(jié)在于(yú)服务业就业复(fù)苏的结构不均(jūn)衡。一方面，随着受教育水平的整体提高，青年(nián)就(jiù)业大量流向知识密集型(xíng)服务业，如教育、信(xìn)息技(jì)术(shù)等行(xíng)业。另(lìng)一方(fāng)面，年初疫情影响减弱(ruò)后(hòu)，经济复苏的主(zhǔ)力是知识密集程度(dù)较低的生活性服(fú)务业，而知识密集程(chéng)度较高(gāo)的生(shēng)产性服务业复苏较慢。所以(yǐ)服务业就业复苏结构分化，带来的青年失(shī)业人口和(hé)25-59岁失业人口的(de)分化。房地产(chǎn)、互联(lián)网(wǎng)、教育[1]等行业的一季度就业尚未出(chū)现明显改(gǎi)善，应届生就业压(yā)力大；而住(zhù)宿餐饮等行业(yè)就业已经出现回(huí)暖，但对于三分之二接受过(guò)大学教育(yù)的青年失业人口而言，这些行业的就业吸纳(nà)相对(duì)有(yǒu)限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动(dòng)参与率均下降，带(dài)来劳动力(lì)减少

　　青年失业率的(de)分母端是城镇青年劳动力(lì)，主要由青年人口和劳动参与(yǔ)率决定。2022年(nián)我国(guó)开始步入人口(kǒu)负增长(zhǎng)时代，城镇青年劳动力(lì)可能将步(bù)入长期下降通道，这将从(cóng)分母端推升(shēng)青(qīng)年(nián)失业(yè)率，或成为疫情(qíng)后就业(yè)“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口(kǒu)与乡村迁入均在(zài)减少

　　城镇青(qīng)年劳动(dòng)力首先(xiān)取决于城镇青年人口数量(liàng)，而后(hòu)者(zhě)来(lái)自于两部分，一是16-24年前的出生人口，二是乡村到城镇(zhèn)的迁移人口，这(zhè)两部分(fēn)增量(liàng)未来都趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力对应的出生人口减(jiǎn)少4381万(wàn)，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年(nián)和2020年的16-24岁人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人口，而前者正(zhèng)好是建(jiàn)国以来(lái)的一轮(lún)“小婴儿潮”时期，年(nián)均出生人口超(chāo)2000万(wàn)，其中1987年出生人(rén)口最高超过2500万，到(dào)90年代开始明显(xiǎn)步(bù)入下降通(tōng)道。1986-1994年(nián)合计(jì)出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约(yuē)4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口(kǒu)分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分别(bié)为1.63、1.45亿(yì)，出生人口(kǒu)减少(shǎo)约1762万(wàn)。

　　另(lìng)一方面，我国农村向城镇(zhèn)的人口转移也在减速。新增城镇人口从2016年开始逐年减少，十(shí)三五期间（2016-2020年）均(jūn)值约为2184万人(rén)，但2022年只有(yǒu)650万人。预计今年随(suí)着疫情影响(xiǎng)减弱，人员(yuán)流动恢复，新增(zēng)城镇人口数量会较去(qù)年有明显(xiǎn)增长，但可能仍然较难(nán)回(huí)到十三五期间超2000万的规模。当前我国城镇化率(lǜ)已经达到65％以上，继续高速增长空间有限，从(cóng)乡村到城镇的迁移人口数量整体(tǐ)将呈现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年劳动参与率：超预期下降

　　青年劳动参(cān)与率有两个(gè)特(tè)点，一(yī)是低于(yú)其他年龄(líng)段群体，大部分青年在校，并未进入劳动市场。二是近年(nián)来(lái)呈(chéng)下降(jiàng)趋(qū)势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参(cān)与率出现超预期(qī)下降。根(gēn)据今年3月统计局披(pī)露的(de)青年就业和失业人数(shù)，当前(qián)16-24岁(suì)青年的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进(jìn)入或有意愿进入劳动市场。而2010和2020年两次(cì)人口(kǒu)普查时，青年劳动(dòng)参与率分别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，该指标已经下降7.1个点(diǎn)。

　　近三(sān)年青年(nián)劳动参与率(lǜ)的下降主要(yào)有三方面原因(yīn)。

　　一是(shì)16-24岁(suì)在校生(shēng)大(dà)幅增加(jiā)493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校(xiào)生增加(jiā)了706万，年均增(zēng)加70.6万；但2019年(nián)末(mò)到2021年末(mò)，仅仅两年的时间里，该年龄段(duàn)的在校生增(zēng)加了493万，年均增长246.5万(wàn)，远远快于此前十(shí)年增速(sù)。

　　二是部分群体因就(jiù)业形势恶化而(ér)退出劳动市场，在未来经济(jì)和就(jiù)业(yè)好转后会回到(dào)劳(láo)动市场(chǎng)。2020年3月，国家统计局曾(céng)在发布会指出当月“就业人(rén)员(yuán)规模比1月份下(xià)降(jiàng)6％以(yǐ)上”，说(shuō)明就业(yè)形势(shì)恶化时，也(yě)会影(yǐng)响(xiǎng)劳动参与率。

　　三是就业(yè)观念的变化导(dǎo)致初次进入(rù)劳动市场(chǎng)时间推迟(chí)，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社会风气来看，对学历的推崇导致本科毕业即(jí)进入就业市(shì)场(chǎng)的年轻人减少，加上考研(yán)、考公(gōng)竞争激烈，发展至“二战”“三(sān)战”，客观上会将部分青年人(rén)初次就业时间从16-24岁(suì)延迟(chí)到25岁之(zhī)后，从而导致(zhì)16-24岁(suì)劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失业率(lǜ)的分母端(duān)可能会越来越(yuè)重要

　　失(shī)业人(rén)口的增加(jiā)不能(néng)完全解释青年失业率的(de)上升。假(jiǎ)如(rú)当前(qián)青年劳动力与2020年相同，在(zài)失(shī)业人口增(zēng)加132万至632万(wàn)人(rén)的情况下，对应(yīng)青年(nián)失业率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人口的增加只能(néng)解释当前青年(nián)失(shī)业(yè)率的一部分(fēn)，另(lìng)一(yī)部分则来自分(fēn)母端(duān)，城镇(zhèn)青年劳动力的减(jiǎn)少(shǎo)。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人(rén)口(kǒu)已经开始负增(zēng)长，未来青年(nián)失业率(lǜ)的变动(dòng)可能出现以(yǐ)下三(sān)种情况：

　　①青年失业(yè)人口增加，同时(shí)劳动力减(jiǎn)少，青年失业(yè)率上升；

　　②青年(nián)失业人口与劳(láo)动力均(jūn)在减少(shǎo)，但失业人口降幅(fú)不及劳动力降幅(fú)，青年失业率(lǜ)上升；

　　③青年(nián)失业人口与(yǔ)劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，失业人口降(jiàng)幅大于劳(láo)动力降(jiàng)幅，青(qīng)年失业率下降。

　　我们认为，未(wèi)来失业人口(kǒu)会随着经济(jì)复(fù)苏而减少(shǎo)，但(dàn)经(jīng)济复苏难以改变失(shī)业率的分母下降(jiàng)趋(qū)势。青年劳动力的下(xià)降可(kě)能成为就业“疤(bā)痕效(xiào)应(yīng)”的长期来源，抬高青年失(shī)业率(lǜ)的长期中枢。未来失(shī)业率的(de)分母端可能会越来(lái)越重要，这(zhè)也(yě)是(shì)人口长周(zhōu)期(qī)变化的影响之一。

　　5.附录：概(gài)念和数据说明

　　青年(nián)失业(yè)率的两个前置概念。讨(tǎo)论16-24岁(suì)人口调查失业(yè)率(lǜ)时(shí)，有(yǒu)必要(yào)明晰这一概(gài)念的两个要(yào)点：一(yī)是调(diào)查失业率是城镇就业范围，并非(fēi)针对全部就业人口，不包括乡村就业，2022年底(dǐ)我国城乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口(kǒu)并未包含(hán)在(zài)内。因此，许多针对(duì)青年失业率(lǜ)的讨论以全国青年人口数量为出(chū)发点，未区分人口(kǒu)总量与城乡结构的问题，有失(shī)偏(piān)颇。本篇(piān)报告如(rú)无特别说(shuō)明，各概念均是指(zhǐ)城镇就业(yè)口径(jìng)。

　　二是失业率(lǜ)的分母不含没有劳(láo)动意愿的劳动年龄(líng)人(rén)口(kǒu)。按(àn)照(zhào)统(tǒng)计局的定义，“劳动力指年满16周(zhōu)岁，有劳(láo)动能力，参(cān)加或要求参加社会经济活动的(de)人(rén)员。包括(kuò)就(jiù)业人(rén)员和(hé)失(shī)业人(rén)员(yuán)”，因此(cǐ)没有就业意(yì)愿的劳动年龄人口不计入劳(láo)动力(lì)。根据《2022年(nián)中(zhōng)国(guó)劳(láo)动(dòng)统计年鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁以(yǐ)上的人口约为11.5亿，其(qí)中只有68％属(shǔ)于劳动力，约为7.8亿(yì)，而就业人(rén)口为约(yuē)7.46亿，据此推算(suàn)城(chéng)乡失业人口可能为3372万(wàn)人左右。

　　从数(shù)据来看，失业率来自全国月度劳动力调查。该项调查制度于2005年正式(shì)实施，每年进行两次全国劳动(dòng)力抽(chōu)样调(diào)查，调查(chá)范围为中国大陆的(de)城镇和乡村，调查对象为16岁及以(yǐ)上人(rén)口。2009年3月，为更及时准确(què)反映劳动力市场变化情况，建立了31个大城(chéng)市(shì)月度(dù)劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调查范围扩大至65个城市。2016年1月，全国月度劳动力调查(chá)正式在全国(guó)范(fàn)围内(nèi)开(kāi)展，调查范围覆盖全国所有(yǒu)地级市。

　　月度劳动力调查(chá)样本比(bǐ)例(lì)约为0.2‰，是年度调查的五分(fēn)之一(yī)左右。全国每月调查约(yuē)12万户，2020年全国(guó)家庭户(hù)约为49415.7万(wàn)户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我国年度人口调查样本比例为1‰，五年一次的人(rén)口抽样调查样本比(bǐ)例(lì)为(wèi)1％。而(ér)每10年一次(cì)的人口普(pǔ)查则在长表部分纳入就业(yè)调(diào)查，长表抽样比例是(shì)10％左右，因而(ér)人口(kǒu)普查的(de)就(jiù)业数据质量更高。

　　就业(yè)人员(yuán)总数会(huì)根据普(pǔ)查数据进行修正，但结构(gòu)数据(jù)仍会(huì)存在差异。比(bǐ)如(rú)2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示(shì)，2019年末全国就业人员约为(wèi)7.75亿(yì)人；而七普后次年的年(nián)鉴将这一数(shù)据修正为7.54亿人左右(yòu)，误差约2100万(wàn)人(rén)。但(dàn)结构(gòu)数据(jù)的差异(yì)仍然存在。比如《2021年(nián)劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》中，2020年城(chéng)镇制(zhì)造业就(jiù)业(yè)人员(yuán)占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外(wài)需、房(fáng)地产等不及预期，经济(jì)和就业恢复偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证券研究(jiū)报告：【芦哲(zhé)&；占烁(shuò)】青年就业：从三因素(sù)框架(jià)看“疤痕效应”来自(zì)何(hé)处

　　研报撰写人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对外发布时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告(gào)发布机构(gòu)：德邦证券股份有限公(gōng)司(sī)

未经允许不得转载：重庆三峡中心医院、三峡中心医院、中心医院 机要邮寄档案怎么查询进度，机要邮寄档案怎么查询信息