文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民(mín)的(de)大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济单亲家庭是什么意思工作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回单亲家庭是什么意思升向好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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