文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。为市场(chǎng)主兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地(dì)区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生大变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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