文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板不羡鸳鸯不羡仙下一句，不羡鸳鸯不羡仙,只羡白发苍苍有人牵，也有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由不羡鸳鸯不羡仙下一句，不羡鸳鸯不羡仙,只羡白发苍苍有人牵贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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