文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，早鸟票什么意思 早鸟票是最便宜的吗市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳早鸟票什么意思 早鸟票是最便宜的吗方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全(quán)国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流(liú)行的(de)可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和治(zhì)理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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