金融界5月17日消息，国(guó)家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电基(jī)础设施建设 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等(děng)延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略(lüè)优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设(shè一对璧人还是一双璧人呢，一对璧人什么意思)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加(jiā)油(yóu)站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进(jìn)农村地区(qū)既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共(gòng)充(chōng)电(diàn)车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施(shī)配(pèi)建要求，推动固定车(chē)位建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加大对居(jū)住社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施，可(kě)探索与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多(duō)车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速(sù)公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充(chōng)换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度(dù)，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设(shè)施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提(tí)升新建充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充电纳入充电基(jī)础设施和新(xīn)能源汽车(chē)产(chǎn)品(pǐn)功能(néng)范围(wéi)，鼓励新售新能(néng)源汽车(chē)随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关键技术研(yán)究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区(qū)充电设施环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要(yào)求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升(shēng)设(shè)施可用率(lǜ)和故(gù)障处理能(néng)力，推(tuī)动(dòng)公共充换(huàn)电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车一对璧人还是一双璧人呢，一对璧人什么意思与新能源(yuán)汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩序(xù)。利用技术手(shǒu)段(duàn)对(duì)充电需求集(jí)中的时段和地段进(jìn)行(xíng)提前研判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区(qū)购买使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因(一对璧人还是一双璧人呢，一对璧人什么意思yīn)地制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等(děng)领域(yù)新能(néng)源汽车应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域(yù)内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式(shì)积(jī)极宣传，支持地方政府和行(xíng)业(yè)机构组织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业(yè)链上游电池企业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三(sān)方服务(wù)企业(yè)加快建(jiàn)设联(lián)合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应(yīng)急(jí)救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职(zhí)业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监管体系，因(yīn)地制宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升(shēng)新能(néng)源(yuán)汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运(yùn)营(yíng)企业接(jiē)入政府充(chōng)电(diàn)设(shè)施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期(qī)对存(cún)量(liàng)充电(diàn)桩进(jìn)行(xíng)隐患(huàn)排查(chá)。引导农村居民安装使用独(dú)立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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