文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)湘d是湖南哪里的车牌，湘d是湖南哪里的车牌号经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社(shè)会湘d是湖南哪里的车牌，湘d是湖南哪里的车牌号消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基(jī)层(céng)解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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