今年(nián)1月，美(měi)国政府债(zhài)务余额又一次触及法定上(shàng)限(xiàn)，这标志着美国再(zài)度陷(xiàn)入债务违约的风险之(zhī)中。

　　美(měi)国财政部长耶伦已经多次警(jǐng)告称，如(rú)果国(guó)会不尽早采取(qǔ)行动暂停或提高债务上限，美(měi)国(guó)政府最(zuì)早(zǎo)可(kě)能6月(yuè)1日出现债务(wù)违约——而这将对全(quán)球经济(jì)和金融(róng)产(chǎn)生“灾难性影响”。

　　美国面临债务(wù)违约风险(xiǎn)、两党就(jiù)提高(gāo)债务上(shàng)限进行争(zhēng)斗，这些画面在(zài)近些年似(shì)乎频频(pín)上演。那么，引发这一危机的根本——美国债务和债务上限究竟是(shì)怎么回事？美(měi)国(guó)债(zhài)务(wù)为何不断(duàn)滚雪(xuě)球般扩大？美国又为何要人(rén)为地给债务设定上限？

　　美国(guó)债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上(shàng)限，我们(men)需(xū)要先了(le)解美国(guó)政府的债(zhài)务从何而来，以(yǐ)及其为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自(zì)18世纪以来，美国政府在绝大部分时(shí)期都处(chù)于财(cái)政赤字状态，即(jí)政(zhèng)府(fǔ)支出(chū)在(zài)多数总统任期内都高于其财政收入。因此，美国政府(fǔ)举(jǔ)债成了(le)惯例，而政(zhèng)府债(zhài)务(wù)规模(mó)也(yě)一直随着政府赤字的(de)规模(mó)而增(zēng)长。

　　美国(guó)政府债务在近(jìn)年(nián)疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长。这一(yī)方面(miàn)是(shì)由(yóu)于(yú)新冠疫情以(yǐ)及阿富汗(hàn)、伊(yī)拉克战争(zhēng)使得(dé)美国政(zhèng)府背负了庞(páng)大支出压力，另一(yī)方面，还(hái)因为美国(guó)人口老(lǎo)龄化导(dǎo)致政府医疗支出不断上升，拜登(dēng)政府推出的(de)大规模基建政策导致财政支(zhī)出大增等(děng)。

　　与此(cǐ)同时，美国政府的税收收(shōu)入并没(méi)有跟上支(zhī)出的步伐，尤(yóu)其是在小布什(shén)政府(fǔ)和特朗普(pǔ)政(zhèng)府(fǔ)批准了减税政(zhèng)策之(zhī)后，税收压力更是与日俱增。

　　在收(shōu)入和(hé)支(zhī)出此消(xiāo)彼(bǐ)长的双(shuāng)重压力下，美(měi)国的赤(chì)字规模近年(nián)来(lái)如(rú)滚雪球(qiú)一(yī)般扩大，债务规模也就(jiù)因此不断攀(pān)升，在近年来频频逼近债务上限(xiàn)也就不足为奇(qí)了。

　　美国政(zhèng)府债务占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务为何会(huì)有上限？

　　而美国政府债务(wù)上限的出现，则最(zuì)早可以(yǐ)追溯到上世纪(jì)初的(de)第一次世界大(dà)战。

　　在(zài)一战(zhàn)之前，美国并(bìng)没有明确的“债(zhài)务(wù)上限”，那时(shí)候只要白宫要发债借(jiè)钱，美国(guó)国会(huì)基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府开(kāi)支愈繁，债(zhài)务规模(mó)越来(lái)越大(dà)，引发部分(fēn)美国议员提出的反(fǎn)对（也有一些议员是为(wèi)了反对美国(guó)参战），美国国(guó)会(huì)便通过(guò)《第二自由债券法案》，首次对(duì)联(lián)邦债(zhài)务(wù)进行限额规定，以此来限制政府发债的(de)规模。

　　1939年，由(yóu)于预计美国将加(jiā)入第二次世界(jiè)大战(zhàn)，美国国会通过《公共(gòng)债务(wù)法(fǎ)案》，实质上正式确立了对美国政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务总额的(de)限制。随后，美国国会(huì)又对其(qí)进行了修(xiū)订，以更改上限金(jīn)额。从此，提高债务上限就或多或少(shǎo)地成(chéng)为了国会(huì)的(de)惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务上(shàng)限(xiàn)总共提高(gāo)了100多次。尤(yóu)其(qí)是自1960年(nián)以来，美国(guó)两党已经提高了78次债(zhài)务上(shàng)限，平均每(měi)9个月就(jiù)会提高一次——其中(zhōng)共和党总统执政期间曾提高也傍桑阴学种瓜中的傍是什么意思，也傍桑阴学种瓜的傍是什么意思句49次，民主党总(zǒng)统执政期间共提高29次(cì)。

　　进入21世纪以来，美国债(zhài)务(wù)上限(xiàn)的上调幅(fú)度进一(yī)步加大，在(zài)最(zuì)近几(jǐ)届总统任期内更(gèng)是如此：在奥巴马任期(qī)内，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年(nián)），到(dào)了特朗(lǎng)普任内，这个(gè)数字(zì)提高至22万(wàn)亿美(měi)元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫(yì)情期间(jiān)，美(měi)国国会暂(zàn)停了(le)债务上限，以暂(zàn)时取消美国政府的(de)支出限制，这导致(zhì)美国政府债务疯狂飙升至27万(wàn)亿美(měi)元。

　　美国近几(jǐ)届政府大幅上(shàng)调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务上限，美国债务上限已(yǐ)经(jīng)提高(gāo)至现在(zài)的31.4万亿美元，相较于(yú)1917年最初(chū)的债务上限115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什么(me)美国不(bù)能(néng)取消(xiāo)债(zhài)务上限？

　　本质上来说(shuō)，“债务上(shàng)限”是美国国会为联邦政府设(shè)定的举(jǔ)债(zhài)的(de)最高额度，一旦触及这条“红线”，意味着美(měi)国财政部借款授权用尽，除非(fēi)国(guó)会调(diào)高债务上限，否则白宫无权继续举债。

　　那(nà)么(me)，也许有人会疑惑，也傍桑阴学种瓜中的傍是什么意思，也傍桑阴学种瓜的傍是什么意思句美国政府为什么要“自我(wǒ)限制”，不能直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债(zhài)务上限会对美国政(zhèng)府造成限(xiàn)制，使其(qí)不能随心(xīn)所以(yǐ)的举债，但从理论上(shàng)来说，这一限制也同时对其美国政(zhèng)府(fǔ)的债务信用提供了(le)保证(zhèng)。

　　这是(shì)因(yīn)为，美国(guó)作为手握美元霸权(quán)的超级大国，本身并不受到发(fā)行美钞的(de)外在约(yuē)束。如果美(měi)国政府开支(zhī)无(wú)度、过度(dù)举债，将会(huì)导致美元贬值、通胀失控，那么其债权信用(yòng)将受到(dào)损害，原有(yǒu)债(zhài)权人权益(yì)也会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通(tōng)过“债务上限”这一内(nèi)控举措，才(cái)能(néng)维持美国(guó)政府(fǔ)的偿付信用，保证美(měi)元霸权地位。换句(jù)话(huà)来说，“债务(wù)上限”理论上也相当(dāng)于是美方对(duì)债权人的(de)一种信用宣示。

　　中国和日本(běn)是美国债券的最大海外“债主”

　　为什么这(zhè)次(cì)债(zhài)务上限难以提高了(le)？

　　那么，在过去(qù)被(bèi)频(pín)频上调的(de)美(měi)国债务上限(xiàn)，为什么在现在会陷入无法上(shàng)调的(de)僵局呢？

　　按照也傍桑阴学种瓜中的傍是什么意思，也傍桑阴学种瓜的傍是什么意思句规定，美国政府(fǔ)想(xiǎng)要提高美国债务上限，往(wǎng)往(wǎng)需要美国(guó)国(guó)会(huì)两院(yuàn)的通(tōng)过。在此(cǐ)前的历史中(zhōng)，提(tí)高债务(wù)上限(xiàn)在国会(huì)中绝大多数时候类似于一个“走过场(chǎng)”的周(zhōu)期(qī)性任务，两党并(bìng)不会对(duì)此进行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧不断扩大，债务上(shàng)限问题逐步沦为(wèi)两(liǎng)党的(de)政治武器，被在野党用作了与执政党讨价(jià)还价的(de)砝码。尤其是(shì)在当下美国两(liǎng)党分别占据两院多数席位的(de)分(fēn)裂(liè)背景(jǐng)下，这(zhè)一斗争就(jiù)显得尤为激烈。

　　目前，美国民主(zhǔ)党(dǎng)占据参(cān)议院多(duō)数，而共和党占据众议(yì)院(yuàn)多数。拜登要想提高债务上限，就(jiù)需要和(hé)国会共和(hé)党人达成一致(zhì)。

　　然而(ér)，共和党人正试图利(lì)用(yòng)债(zhài)务上限(xiàn)的(de)最后(hòu)期限，向拜登(dēng)总统施压，要求他先同意(yì)削(xuē)减开支，再谈提高债(zhài)务上限。而民主党人坚(jiān)持不(bù)愿让步，认(rèn)为应无条(tiáo)件提高债务上限(xiàn)，这就(jiù)导致(zhì)了当下(xià)的僵局。

　　拜登已经(jīng)预定于(yú)美东时间周二（5月16日(rì)）再度与国会领导人会面，讨论提高美国债务上限的计划(huà)。

　　但值得注意(yì)的是，如(rú)果拜登和国会(huì)领袖们在周二(èr)仍无(wú)法取得突破性进展，这场危机恐(kǒng)怕真(zhēn)就要(yào)无限逼近债务违约(yuē)的“X日”了(le)——因为拜登(dēng)已经计划于本周三前往日本参加G7领导人峰(fēng)会，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国(guó)家峰会，这(zhè)意味着接下来(lái)留给拜登(dēng)和两党领袖(xiù)谈判(pàn)的时(shí)间将所剩无几 。

　　2011年的(de)危机(jī)将再次上演

　　事实上(shàng)，十多年前，美国也曾(céng)上演(yǎn)过类似(shì)局面。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类(lèi)似(shì)严峻的(de)违约风(fēng)险：时任美国总统奥巴(bā)马和众(zhòng)议院共和党人在谈判最后一(yī)刻，才就债务上限达(dá)成(chéng)协议，勉强避免了一场债务(wù)违约(yuē)灾难。奥(ào)巴马及民主党在最(zuì)后(hòu)关(guān)头妥协，同意在十年内削减9000亿美元(yuán)的财政(zhèng)支出(chū)。

　　但在当(dāng)时，即便没有(yǒu)真正违约而(ér)仅仅(jǐn)是逼近(jìn)违约，这一(yī)紧(jǐn)张局势也(yě)引(yǐn)发了全球资本市场剧烈波动，美股一度大跌(diē)，并直接(jiē)导致标准(zhǔn)普尔首次下调美国(guó)的主权信用评级。这(zhè)使得美国面临更高的借贷成本——美(měi)国第二年的(de)借(jiè)贷成(chéng)本上(shàng)升了13亿美元，并(bìng)在之后数年(nián)继(jì)续上涨，基本(běn)上抵(dǐ)消了当时两党谈判(pàn)中的一些成本(běn)削(xuē)减措施。

　　对一些经济(jì)学(xué)家(jiā)来说(shuō)，上述的市场动荡(dàng)也(yě)只是短期影响。而更重要的是，从(cóng)长期来看，财政支出削减意味着美(měi)国多年的预算紧(jǐn)缩，这可(kě)能会(huì)产生更严(yán)重的长(zhǎng)期影响——比如拖累美国的经(jīng)济复(fù)苏。

　　美国左(zuǒ)翼智库经济(jì)政策研究所(suǒ)首席经济学家乔希·比文(wén)斯在回顾2011年债(zhài)务(wù)危(wēi)机时表示(shì)：

　　“在实施这些削(xuē)减(jiǎn)措施时(shí)，我们(men)仍处于相当低迷的经济中(zhōng)，并且(qiě)正处于从大衰退中复苏(sū)的阶段。他们只(zhǐ)是让复苏(sū)持续的(de)时间远(yuǎn)远(yuǎn)超过了应有(yǒu)的时间……在(zài)接下来的六七(qī)年里，美国政府没有提供真正有(yǒu)价值(zhí)的(de)公(gōng)共产品和服务，因为(wèi)它们（财(cái)政支出）被大幅削减。”

　　而如(rú)今(jīn)这场债务上限危机(jī)，也被(bèi)许多人看作2011 年债(zhài)务上限(xiàn)危机的(de)翻版：美国国会(huì)面(miàn)临类(lèi)似的分(fēn)裂局面，美国(guó)经济也(yě)正处于(yú)类(lèi)似的(de)衰退环境之(zhī)中。即(jí)便(biàn)美国两(liǎng)党能够重演2011年的戏码，在最(zuì)后关头提(tí)高(gāo)债务上(shàng)限，由此(cǐ)带来(lái)的(de)短期市场动荡和长期(qī)经(jīng)济损害，恐(kǒng)怕(pà)也将(jiāng)再次重演。

未经允许不得转载：重庆三峡中心医院、三峡中心医院、中心医院 也傍桑阴学种瓜中的傍是什么意思，也傍桑阴学种瓜的傍是什么意思句