文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)相对评价和绝对评价区别举例，相对评价和绝对评价区别举例现代教育技术有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会(huì)议(yì)看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或(huò)利(lì)好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关相对评价和绝对评价区别举例，相对评价和绝对评价区别举例现代教育技术键所在(zài)。积(jī)极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计(jì)后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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