文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业(yè)的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什(sh尽管的关联词后面是什么，尽管的关联词表示什么关系én)么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆尽管的关联词后面是什么，尽管的关联词表示什么关系、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发中心

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