日前，财(cái)政部会(huì)计司、国务院国资委财管运行局、证监会会青金石价格一般多少，青金石价格一般多少一克计部有关负责(zé)人就《国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称(chēng)《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质(zhì)量关(guān)乎公(gōng)众利(lì)益。企业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力(lì)强、执业质(zhì)量高的会(huì)计师(shī)事务(wù)所，有利(lì)于保证(zhèng)审计报告的(de)质量。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)相关工作尚存(cún)在(zài)制度不完善、流程不规范(fàn)等问题，制约审计(jì)质量(liàng)的提高。一是(shì)会计(jì)师事务所选聘(pìn)流程亟待规范。部(bù)分企业选聘会计师事务所时，未明确(què)具体评分标准。二是(shì)恶性竞争(zhēng)现象仍有发生(shēng)。个别企业在招标(biāo)过程中简单(dān)把(bǎ)低价作为选聘的首(shǒu)要(yào)条件(jiàn)，个别(bié)会计师事务所(suǒ)以远低于项目(mù)成本(běn)为代价(jià)承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审(shěn)计(jì)资源投入不足(zú)，审计质量难以得到有(yǒu)效保(bǎo)证(zhèng)。三(sān)是会(huì)计师事务所(suǒ)轮换政策有(yǒu)待(dài)健全完善。各(gè)类国企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度，实现(xiàn)轮(lún)换年(nián)限和审计成本、审计(jì)风险(xiǎn)之间的合(hé)理(lǐ)平衡。四是审计委(wěi)员(yuán)会责(zé)任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于(yú)进一(yī)步规范财务审(shěn)计秩序 促进注册会计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文）明(míng)确要求推(tuī)进以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机(jī)制建设。为落实上述要求，保(bǎo)护会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)和利益相关(guān)方的合法权益，规范(fàn)国有企业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所行为，促进公平竞(jìng)争(zhēng)，推动提升审计质量，财政(zhèng)部会(huì)同(tóng)国务院(yuàn)国资委(wěi)、证(zhèng)监(jiān)会制定印发(fā)了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月国办发30号文印发后，我们即启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的制定工作，开(kāi)展了针(zhēn)对性的调(diào)查研究，会(huì)同国务院国(guó)资(zī)委、证监(jiān)会起草(cǎo)了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关(guān)单位意见、组织专家专(zhuān)题(tí)研讨基(jī)础上，形成了(le)征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财(cái)政(zhèng)部办公厅关(guān)于征(zhēng)求〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征(zhēng)求(qiú)意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面(miàn)、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可操(cāo)作(zuò)性高(gāo)，有助于推进(jìn)建立以质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制(zhì)，有(yǒu)助于规范(fàn)国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行为，促(cù)进注册会计(jì)师(shī)行业的公平竞争，提升(shēng)审计(jì)质量。同(tóng)时，部分反馈意(yì)见提出了一些具(jù)体的(de)修改(gǎi)建(jiàn)议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复研讨、征求相关(guān)部门(mén)意见的基(jī)础(chǔ)上，对征求意(yì)见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方(fāng)面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适(shì)用(yòng)的(de)企业范围、适(shì)用(yòng)的(de)选聘事项等。二是选聘重点(diǎn)流(liú)程规(guī)范(fàn)，对选聘决(jué)策机构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节、评价要(yào)素、质量管理水平(píng)和审计(jì)费用的分值(zhí)权重、具体评(píng)分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事项进行规定。三是会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人和注册会(huì)计(jì)师轮换(huàn)、信息(xī)披露等重点事项规(guī)范。四是监(jiān)督(dū)检(jiǎn)查。五是附(fù)则(zé)。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶(è)性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，质量管理水(shuǐ)平的分值权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分值(zhí)权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计师事务所的报价平(píng)均(jūn)值作(zuò)为选聘基准价，并给(gěi)出了审计费用报价得(dé)分公式。评价要素至少应当包括审计费用(yòng)报价、事务所资(zī)质条(tiáo)件(jiàn)、执业记(jì)录、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮换(huàn)规(guī)定(dìng)，强化独立(lì)性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用同一(yī)会计师(shī)事务所的时(shí)间不超过(guò)8年，确有需要的，可按规定(dìng)延(yán)长(zhǎng)至不(bù)超过10年(nián)，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平(píng)稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有企业当(dāng)前(qián)执行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在(zài)不一致(zhì)、或(huò)者(zhě)没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹(chóu)安排，两年内完(wán)成衔接工作。对于审(shěn)计(jì)项目(mù)合伙人和签字注册(cè)会计师(shī)，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换(huàn)要求和冷却期(qī)制(zhì)度(dù)。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据《注册(cè)会计(jì)师法》等法(fǎ)律规定(dìng)，会计师事务所(suǒ)承接业青金石价格一般多少，青金石价格一般多少一克务(wù)不(bù)受(shòu)行政区域(yù)、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主(zhǔ)体，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的各项标准适用(yòng)于中国境(jìng)内依法(fǎ)成立(lì)的所有(yǒu)会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确(què)要求企业在选聘会(huì)计师事(shì)务所过程(chéng)中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘工(gōng)作公(gōng)平、公(gōng)正(zhèng)进行(xíng)。企业采用(yòng)公开选聘(pìn)方式(shì)的(de)，应当公开选聘信息、评价(jià)要(yào)素和评分标准，保证合理(lǐ)的准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘结果。明确要(yào)求企业不(bù)得(dé)以不合理的条(tiáo)件限制(zhì)或者(zhě)排斥潜(qián)在(zài)拟(nǐ)应聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)，不得为个别会(huì)计(jì)师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审(shěn)计委(wěi)员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会(huì)的职责包(bāo)括：制定(dìng)选聘会计(jì)师事务所的政策(cè)、流程及相关内部控制制(zhì)度，提议启动(dòng)选聘工作(zuò)、审议(yì)选(xuǎn)聘文件、确定评价要素(sù)和具体评分标准、监督(dū)选聘(pìn)过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事务所审计工作(zuò)，定期向(xiàng)董(dǒng)事(shì)会提交会计师事务所(suǒ)履(lǚ)职(zhí)情况报告和(hé)审计委(wěi)员会(huì)监督(dū)情况报告(gào)等。审计委员会应当重点(diǎn)关注的事项包(bāo)括：企业可能存(cún)在(zài)不合(hé)理变更会计师(shī)事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力(lì)不足(zú)的会(huì)计(jì)师事务所、审计独立(lì)性存(cún)疑、审计费用变动较大、轮(lún)换(huàn)会计师事务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》是落实国办发30号文(wén)的(de)重要制度(dù)安排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理机(jī)构、证(zhèng)券监督(dū)管理机(jī)构(gòu)应当高度重视(shì)，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织(zhī)，周(zhōu)密部署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办法》的有青金石价格一般多少，青金石价格一般多少一克效(xiào)实施。一(yī)是加大宣(xuān)传和指导(dǎo)力度，从企业(yè)和会计(jì)师事务所两个层面(miàn)做好培训，做(zuò)好过渡(dù)期(qī)衔接(jiē)工作。各地(dì)可结合(hé)本地区实际(jì)情况进一步探(tàn)索(suǒ)选聘会(huì)计师事务(wù)所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监(jiān)督检查力度，切实做(zuò)好事中事后监管，对违反规定的(de)企业和会(huì)计师事务所要(yào)依法(fǎ)严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监(jiān)督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构要加(jiā)强沟通协(xié)调，健(jiàn)全完(wán)善工(gōng)作(zuò)机(jī)制(zhì)，密切协作(zuò)，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的(de)各项工作。

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