文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复京东是谁的老板是谁(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)京东是谁的老板是谁建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市京东是谁的老板是谁和(hé)14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心(xīn)

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