文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作(zuò119出警收费吗 119出警收费标准是多少)思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大(dà)规模流(liú)行的可(kě)能性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚119出警收费吗 119出警收费标准是多少成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴119出警收费吗 119出警收费标准是多少。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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