文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书(shū)记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(2022中国挖了乌克兰多少人才，中国从乌克兰引进了多少人才wén)化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(q2022中国挖了乌克兰多少人才，中国从乌克兰引进了多少人才ǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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