文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)姐姐的孩子怎么称呼我，姐姐的女儿怎么称呼消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍(réng姐姐的孩子怎么称呼我，姐姐的女儿怎么称呼)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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