金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设(shè)施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车(chē)评(píng)估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的(de)集(jí)中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投(tóu)资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全(quán)额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十(shí)一(yī)条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村地(dì)区充电基础设施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜开展充电(diàn)设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落实(shí)新建居住社(shè)区充电基(jī)础设施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或(huò)预(yù)留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电需要(yào)。落(luò)实街(jiē)道办事处(chù)等基层管理机构管理责(zé)任，加大对(duì)居住社区管理(lǐ)单位的(de)指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站式”协调(diào)推(tuī)动和(hé)投(tóu)诉解(jiě)决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协(xié)助(zhù)用户安装充电设施(shī)，可(kě)探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率约束，全(quán)额纳(nà)入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模(mó)式(shì)。提升新(xīn)建充电基础设(shè)施智能化水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳入(rù)充电基础设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充(chōng)电桩具备有序(xù)充(chōng)电(diàn)功铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处能，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键(jiàn)技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地区(qū)，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基(铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施(shī)运(yùn)维服务体验(yàn)。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行(xíng)维护要求(qiú)等，开展充电设施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系，提(tí)升设施(shī)可用率和故(gù)障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充换电(diàn)网络(luò)运营商平台互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业(yè)创(chuàng)新技(jì)术(shù)与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利(lì)用(yòng)技术手段对(duì)充(chōng)电需求集中(zhōng)的时段和地(dì)段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化策(cè)略优(yōu)化配置(zhì)，开发(fā)更多经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地(dì)制宜(yí)提高公务用车中新能源(yuán)汽(qì)车使(shǐ)用比(bǐ)例(lì)，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件的(de)地(dì)方加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对(duì)淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券(quàn)等(dě铜祖在古代是干什么的，铜祖是什么用处ng)活(huó)动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联合产业链上(shàng)游电池(chí)企业(yè)开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三(sān)年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消费者(zhě)对(duì)新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服(fú)务企业加快建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服(fú)务(wù)体系，定期(qī)开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维(wéi)护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安(ān)全条件，确(què)保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全(quán)水平。

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