文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。不积跬步到底读gui还是kui，日积跬步以至千里是啥意思ng>会(huì)议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mí不积跬步到底读gui还是kui，日积跬步以至千里是啥意思n)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效不积跬步到底读gui还是kui，日积跬步以至千里是啥意思，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的(de)巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的(de)有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心