金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源局发布《关(guān)于(yú)加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对农村户(hù)籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务起飞前多久停止登机，起飞前多久停止登机口区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多(duō)经济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设起飞前多久停止登机，起飞前多久停止登机口施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的(de)集(jí)中式充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基(jī)础设施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充(chōng)电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居(jū)住社区充电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实(shí)新(xīn)建(jiàn)居住(zhù)社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足(zú)直接装表接电需(xū)要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解决(jué)机(jī)制。居住社(shè)区(qū)管理单位应积极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可探索与(yǔ)充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业合作(zuò)的机制。引导社(shè)区推(tuī)广(guǎng)“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等(děng)充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能(néng)有序(xù)充电等新模式。提(tí)升新建充电(diàn)基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快形成(chéng)行业(yè)统一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩(zhuāng)利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施运维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施环境、电(diàn)网基(jī)础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等(děng)，开展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障处理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场与充电(diàn)设(shè)施运营企业(yè)创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车(chē)与新(xīn)能源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进行提(tí)前研判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农(nóng)村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二(èr)手车加强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示(shì)范作(zuò)用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方(fā起飞前多久停止登机，起飞前多久停止登机口ng)加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业(yè)网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急(jí)救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维保技(jì)术人(rén)员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教(jiào)育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持新(xīn)能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区(qū)充电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运营企业接入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标准或行(xíng)业标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村居民安(ān)装使用(yòng)独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电(diàn)保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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