文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模(mó)流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增很久没做了是不是会时间变短，为什么好久不做时间会变短强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有效提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资(zī)，核很久没做了是不是会时间变短，为什么好久不做时间会变短(hé)增部分据实计(jì)入工资总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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