金融界5月(yuè)8日消(xiāo)息 广(guǎng)东(dōng)省发展改革委等(děng)部门印发《广东省全面(miàn)推行清(qīng)洁生产实(shí)施方案（2023-2025年）》。其中提到，到2025年，清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生(shēng)产全(quán)面深入推(tuī)行，农业、服务(wù)业、建筑业、交(jiāo)通(tōng)运输业等领域清洁生产(chǎn)进一步深化，清(qīng)洁生产整体水(shuǐ)平走在全国前列，能(néng)源(yuán)资(zī)源利(lì)用效率明显提升，重点行业(yè)、重点产(chǎn)品能源利用(yòng)效率和主(zhǔ)要污染物排放控制(zhì)水平基本达到国际先进(jìn)水平，清洁生(shēng)产产业(yè)不断壮大。

　　到2025年，全省单位地区(qū)生产(chǎn)总值能耗和规模(mó)以上(shàng)工业(yè)单位增加值能耗均比2020年下降14％，万元地区(qū)生产(chǎn)总值用水量和万元工业(yè)增加值(zhí)用水量(liàng)较2020年降(jiàng)幅不(bù)低于20％和10％，新增高(gāo)效节水灌溉面积32万亩，化学需氧量、氨(ān)氮、氮氧化物、挥发性(xìng)有机物重(zhòng)点工(gōng)程减排量分别达19.73万吨、0.98万吨(dūn)、7.38万吨和4.99万吨，全省农膜回收率达到85％以上，秸秆综合利用率稳定在86％以上，畜禽(qín)粪污资源化利用率达到80％以上，城镇绿色建筑占新建(jiàn)建筑比重力争达(dá)到100％，城镇新建建筑中装配式建筑比(bǐ)例达到30％。

　　广东省(shěng)全面推(tuī)行清洁(jié)生产实施方案(àn) （2023-2025年）

　　推行清洁生产是贯(guàn)彻(chè)落(luò)实节约资源和保(bǎo)护环境基本(běn)国策的重要举(jǔ)措，是推进生态文明建设、推动减污降碳协同增效的(de)重要手段(duàn)，是加(jiā)快形(xíng)成绿色生产生活方式、促进经济社会(huì)全(quán)面绿(lǜ)色转型(xíng)和(hé)高(gāo)质量(liàng)发展的(de)有效途径。为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产(chǎn)促进(jìn)法》《“十四五”全国清洁生(shēng)产推(tuī)行方案》《广东省国民经(jīng)济和社会发展第(dì)十四个五年规划和2035年远景目标纲要(yào)》《广东省生态(tài)文(wén)明建设“十四(sì)五”规(guī)划(huà)》，经省人民政府同意，制定本方案(àn)。

　　一、总体要(yào)求

　　（一）指导思想

　　以(yǐ)习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会主义(yì)思(sī)想为指(zhǐ)导，全面贯(guàn)彻党的二十大精神，深入贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平生态文明思想和习近(jìn)平(píng)总书记对广东(dōng)系列重要讲(jiǎng)话、重要指示批示精(jīng)神，认真(zhēn)落实国家工作部署以(yǐ)及省委(wěi)、省政(zhèng)府工作要(yào)求，以节约(yuē)资源、降低能耗(hào)、减(jiǎn)污降碳(tàn)、提质(zhì)增效(xiào)为(wèi)目标(biāo)，以推进技术(shù)进步为主(zhǔ)线，以(yǐ)清(qīng)洁生产审核为抓手，系统推进工(gōng)业、农业、服(fú)务业、建筑、交通运输等领(lǐng)域(yù)清洁生产，加快(kuài)实施重点行业、重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)清洁生产改造，创新(xīn)清洁生(shēng)产推(tuī)行(xíng)方式，培育壮(zhuàng)大(dà)清洁生产产业，为(wèi)推动(dòng)高质量发(fā)展、实现碳达峰碳中和(hé)目标提供有(yǒu)力支撑(chēng)。

　　（二）主(zhǔ)要目标(biāo)

　　到(dào)2025年(nián)，清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)推行制度(dù)体系基本建立，工业(yè)领(lǐng)域清洁生产全(quán)面(miàn)深入推(tuī)行，农业、服务业、建(jiàn)筑业(yè)、交通运输业等领(lǐng)域(yù)清洁生产(chǎn)进一步深化，清洁(jié)生产整体水平走在全国前列(liè)，能(néng)源资源利用效率明显提升，重点行业、重点(diǎn)产品能(néng)源(yuán)利用效率和(hé)主要污(wū)染(rǎn)物(wù)排放(fàng)控制水平基本(běn)达到国际先进水平(píng)，清洁生(shēng)产产业不断(duàn)壮大(dà)。

　　到2025年，全省单位地区生产(chǎn)总值能耗和规(guī)模以上工业单位增加值能耗均比2020年(nián)下降14％，万元地区生产总值用(yòng)水量和万元工业增加(jiā)值用水(shuǐ)量(liàng)较2020年降幅不低于20％和10％，新增高效(xiào)节水灌溉面积(jī)32万(wàn)亩，化(huà)学(xué)需氧量、氨(ān)氮、氮氧(yǎng)化物、挥发性有机物重点工(gōng)程减(jiǎn)排量分别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和(hé)4.99万吨，全(quán)省农(nóng)膜回收率达到85％以上(shàng)，秸秆综合利用率稳定在86％以上(shàng)，畜禽粪(fèn)污资源(yuán)化利(lì)用率达到80％以上(shàng)，城镇绿(lǜ)色建筑占新建建(jiàn)筑比重力争达到100％，城(chéng)镇新建建(jiàn)筑中装配式建筑比例达到30％。

　　二、聚焦重(zhòng)点全面推行，释放(fàng)减污降碳(tàn)协同(tóng)增(zēng)效潜(qián)力(lì)

　　（三(sān)）突出抓(zhuā)好工业清(qīng)洁生(shēng)产。

　　1.加快构建绿色制造体系。在支(zhī)持高质量建设(shè)制造(zào)强省、推动(dòng)产业有序转(zhuǎn)移中，注重提升清洁生(shēng)产水平，培育壮大清洁(jié)生产产业。强化(huà)全生命周(zhōu)期理念，全方位(wèi)全过(guò)程推行(xíng)工业产品绿色设计，扩大绿色低碳产(chǎn)品供给，加强商(shāng)品过度包(bāo)装治(zhì)理。在生态环境影响(xiǎng)大、产品涉及面广、行业(yè)关联度高的行业，创建工业产品生态(tài)（绿色(sè)）设(shè)计示范企业。鼓励行业协会发(fā)布绿色(sè)产(chǎn)品(pǐn)设(shè)计指南，推广绿色(sè)设计案(àn)例。以(yǐ)电子信息、家电、汽车、化(huà)工(gōng)、建材、纺织等(děng)我省特色(sè)行业为重点，引导企业对标国际先进水平实施绿色化改造。鼓励汽车、家(jiā)电、电子(zi)、机(jī)械、纺(fǎng)织、通信等(děng)行业龙头企业构建(jiàn)上下游(yóu)联动(dòng)的绿(lǜ)色低碳产业(yè)链供应链(liàn)，带动上下游企业(yè)同(tóng)步实现绿色低碳发展。按照(zhào)产业结(jié)构、能源利用、运营管(guǎn)理、基(jī)础设施等绿(lǜ)色化要求，推动条件成熟(shú)的园区开(kāi)展碳达峰(fēng)碳中和示范。

　　2.加(jiā)强高(gāo)耗能高(gāo)排放低水(shuǐ)平项目(mù)清洁(jié)生产评(píng)价。对标节能减排和碳达峰(fēng)碳中和目(mù)标，对高(gāo)耗能(néng)高(gāo)排放项(xiàng)目实(shí)行清单管理(lǐ)、分类处置(zhì)和动态监控。严格高耗能高(gāo)排放(fàng)低水平项目准(zhǔn)入，新建、改建、扩建(jiàn)项目应采取先进(jìn)适用的工(gōng)艺(yì)技术(shù)和(hé)装备，单位产(chǎn)品能耗(hào)、物耗和水耗(hào)等达到清洁生产先进(jìn)水(shuǐ)平。对不符合所在地区能耗强度(dù)和总量控制相关(guān)要求、不符合煤炭消费减量(liàng)替代或污染物排(pái)放区域削减、能效水(shuǐ)平低于本(běn)行业能耗限额准入(rù)值等要求的高耗能(néng)高排(pái)放(fàng)低水平(píng)项目予以(yǐ)停(tíng)批、停建，坚决遏(è)制高(gāo)耗能(néng)高排放(fàng)低(dī)水平项目盲目发展。探索(suǒ)建(jiàn)立高耗能高排放低水平的存(cún)量、增量(liàng)项目清(qīng)洁生产评价制度。

　　3.加(jiā)快燃料(liào)原(yuán)料清洁替(tì)代。合理控(kòng)制化(huà)石(shí)能源消(xiāo)费，加大(dà)清洁能源推广应用，提高工(gōng)业(yè)领(lǐng)域非化石能源利用比(bǐ)重。加(jiā)快天然气基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)和互联互(hù)通，支持现有大型工业企业及(jí)燃气电厂用户天然气直供。加(jiā)快氢能技术创新(xīn)和基(jī)础设施建(jiàn)设，推动氢(qīng)能多元利(lì)用。拓(tuò)宽电能替(tì)代领(lǐng)域，在钢铁、石(shí)化、玻璃、陶瓷(cí)等重(zhòng)点行(xíng)业推广(guǎng)电弧炉、电锅炉(lú)、电(diàn)窑炉、电加热等技(jì)术(shù)。在工(gōng)业(yè)负荷大、新(xīn)能源条件好的(de)地区，支持分(fēn)布式电(diàn)源开发建设和就近(jìn)接入消纳，开(kāi)展源(yuán)网(wǎng)荷储(chǔ)一体化绿色供电园区建(jiàn)设。推进(jìn)原辅材(cái)料无害化(huà)替代，促进生产过(guò)程中使用低毒(dú)低害和(hé)无毒无害原料(liào)，大力推广低（无）挥发性有机物含量的(de)油墨、涂(tú)料、胶粘剂、清洗剂等(děng)使用(yòng)。

　　4.大力推行重(zhòng)点行(xíng)业清洁(jié)低碳改造。强化(huà)能耗、水耗、环保(bǎo)、安全(quán)和技术等标准约束，依法依(yī)规(guī)淘汰(tài)落后产能(néng)，扎实推(tuī)进“散乱污”企业整(zhěng)治。全面开展清洁(jié)生产审核和(hé)评价认证，以火电、石化化工、钢铁(tiě)、有色(sè)金属、建材、造(zào)纸、纺(fǎng)织印染等(děng)行业(yè)为重(zhòng)点，深入开展节能(néng)减排(pái)诊断(duàn)，建(jiàn)立(lì)能效、污染物(wù)排放先进和落后清单(dān)，系统推进节能改造升级和污染物深度治理，提高生产工(gōng)艺和技术装备绿(lǜ)色化水平。加快(kuài)企业及园区节能(néng)、节水(shuǐ)、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造，推动产业循环式组(zǔ)合、企业循环式生产，积极创建(jiàn)无废企业、无废园区(qū)和(hé)生(shēng)态工(gōng)业示范园区。加快推进村(cūn)级工业集聚(jù)区升级改造。

　　专(zhuān)栏1 工业清洁(jié)生(shēng)产重点(diǎn)工(gōng)程

　　1.工业产(chǎn)品生态（绿色）设(shè)计(jì)示范企业创建(jiàn)工(gōng)程(chéng)。重点实施轻量化、模块化、集成化、智能化、无害化(huà)、节能(néng)、环保、高可靠性(xìng)、长寿命、易(yì)制造(zào)、易回收(shōu)等关键绿色设计技术应用示范，培育一(yī)批工业产(chǎn)品生(shēng)态（绿色(sè)）设计(jì)等示(shì)范企(qǐ)业。

　　2.绿(lǜ)色制造体(tǐ)系(xì)建设工程(chéng)。开展绿色制造技术创新和集成(chéng)应用，大(dà)力培育(yù)创建绿色工(gōng)厂，培(péi)育一批具(jù)有生态主导(dǎo)力的(de)产业链链主企业，打(dǎ)造一批具有行(xíng)业特色的绿色低碳园区。到2025年(nián)，累计(jì)创建国家绿色(sè)工厂(chǎng)达到450家以上。

　　3.实施重点(diǎn)行业清(qīng)洁生产(chǎn)改造工(gōng)程。推动钢铁、石化化工、有色金属、建材、纺织(zhī)印染、轻工(gōng)等(děng)行业实(shí)施(shī)清洁生产技术改造，推动数据中心和(hé)5G等新兴(xīng)基础设施实施节能降碳(tàn)改造，打造(zào)一批(pī)达到国际先进水平的清(qīng)洁生产标杆(gān)企业。

　　4.实施工业企业清洁生(shēng)产审核工(gōng)程。以自愿(yuàn)性和强(qiáng)制性(xìng)相(xiāng)结合(hé)的方(fāng)式，推动工(gōng)业园区（集(jí)聚区）内的企业、重点流(liú)域工业企业实(shí)施清洁生产审(shěn)核，到(dào)2025年，推动5000家以上工(gōng)业(yè)企业(yè)开展清(qīng)洁(jié)生产审核(hé)。

　　（四(sì)）切实加强农(nóng)业清洁生产

　　5.推广(guǎng)农业清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)新模式。落(luò)实百县千镇万村高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)各(gè)项要求(qiú)，加(jiā)快推进农(nóng)业清洁生产(chǎn)。加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)种植业(yè)、畜禽养(yǎng)殖业、水产养殖业清(qīng)洁生产技术体系，实施粮经饲统筹(chóu)、种养(yǎng)加(jiā)结合、农林牧渔融合发展等(děng)一体化发展模(mó)式。支持我省(shěng)预制(zhì)菜产业高质量(liàng)发展(zhǎn)。大力发展绿色低(dī)碳循环(huán)农业，推进农(nóng)光(guāng)互(hù)补、“光伏+设施(shī)农业”、“海上风电+海洋牧场”等低碳农业模式(shì)。增加农村清洁能(néng)源供(gōng)应，推动农村(cūn)生物质能综合利用。发(fā)展(zhǎn)林业循环经济(jì)，培育林业龙头企业，建设林草中药材、油(yóu)茶、竹(zhú)等具(jù)有(yǒu)广东特色的林业(yè)产业发展基地，积(jī)极创建国家现代(dài)林业(yè)产业示范园区，实施森林生(shēng)态(tài)标志产品建设工程。以现(xiàn)代农业(yè)产业园、农林业(yè)龙头企业等为重点，深入推行农业清(qīng)洁生(shēng)产，形成一批可推(tuī)广、可(kě)复制的典(diǎn)型案例。

　　6.推动农业(yè)生产(chǎn)投入减量。加强(qiáng)农业投入(rù)品生产、经营等各环(huán)节规范化管理(lǐ)，统筹(chóu)建立全省农药、兽(shòu)药等(děng)投入品追(zhuī)溯(sù)系统。开(kāi)展“绿色农(nóng)资(zī)”行动，持续推(tuī)进化肥农药减量增效及饲料“禁抗(kàng)”，统筹(chóu)绿色防控与专业(yè)化防治(zhì)，集(jí)成(chéng)推广(guǎng)全(quán)程绿(lǜ)色(sè)防控技术模式(shì)，开展(zhǎn)绿色种(zhǒng)养循环农业试点(diǎn)。加强绿色(sè)投入品(pǐn)创新研发，积极(jí)推广缓释肥料(liào)、水溶肥(féi)料、微生物(wù)肥料等新型(xíng)肥料，拓宽畜禽(qín)粪(fèn)肥(féi)、秸秆(gǎn)和种(zhǒng)植绿肥的还(hái)田(tián)渠道左眉毛有一根特别长是什么意思？。研发推(tuī)广(guǎng)全生(shēng)物可(kě)降解农膜。

　　7.提升农业生产过程清洁化水平(píng)。统筹推(tuī)广(guǎng)农业节(jié)水、节肥、节(jié)药、节地、节能等生(shēng)态(tài)友(yǒu)好型农(nóng)技与(yǔ)农(nóng)机装备，形成高效(xiào)、清洁的农业生产模式。优先支(zhī)持粮食(shí)生产(chǎn)功(gōng)能区、粮食生(shēng)产(chǎn)重点(diǎn)县、现代农(nóng)业产业园等区域，集中(zhōng)力量建(jiàn)设(shè)集中连片、旱(hàn)涝保收、节(jié)水高(gāo)效、稳产高产、生态友好、宜机作(zuò)业(yè)的高标准农(nóng)田。深化测土配方施肥，推广机械深施、种肥同播、侧深施肥(féi)、水肥一体(tǐ)等高效施肥方式(shì)。全面推广健(jiàn)康养殖(zhí)技术，推动兽用抗菌药使(shǐ)用减量(liàng)。加快构建种植(zhí)业(yè)、畜禽养殖(zhí)业、水(shuǐ)产养殖业清洁生产技(jì)术(shù)体系，大力推广种养加(jiā)一体化发展模式。

　　8.加强(qiáng)农业废弃物(wù)资源化利用。积极推动秸秆综(zōng)合利用，加(jiā)强(qiáng)农膜管理，推广(guǎng)普及(jí)标准地膜，推动机械化(huà)捡拾、专业化回收和资源化利用，全面(miàn)建立农药(yào)包装废(fèi)弃物回收处理(lǐ)体系。持续推进(jìn)畜禽(qín)粪污资(zī)源化(huà)利用，支(zhī)持推广清洁养殖和粪污全量收集处理利用技术模(mó)式，鼓励(lì)在规模(mó)种植基地周边建设(shè)农牧循环型规模化畜禽养殖(zhí)场，提(tí)倡粪(fèn)肥(féi)就近还(hái)田利用，促进农牧结合循环发展。探索推广液(yè)体(tǐ)有机肥还田、全量收集还田等模式，提升种养(yǎng)结(jié)合水平。开展区域性(xìng)病死畜(chù)禽无害化(huà)处理(lǐ)及资源化利(lì)用试(shì)点示(shì)范(fàn)，持(chí)续创建国(guó)家(jiā)农业绿色发展先(xiān)行区。加强环境友好型种植业示范工程和牲畜废(fèi)弃物(wù)治(zhì)理示范工程建(jiàn)设，促进源(yuán)头(tóu)控制、过程拦截、末端治理与循环利用结(jié)合(hé)发展(zhǎn)。

　　专栏(lán)2 农业绿色(sè)化示(shì)范引领工程

　　1.农(nóng)业绿(lǜ)色发展先(xiān)行区建设行动。加强环境(jìng)友(yǒu)好型种植(zhí)业示范(fàn)工(gōng)程和(hé)牲畜废弃物治理(lǐ)示范工程建设，创建国(guó)家农业绿色发展先(xiān)行区。到2025年(nián)，创(chuàng)建5个以上国家农业绿色发展先(xiān)行区，全域(yù)建设粤(yuè)北生态(tài)农业(yè)示(shì)范区。

　　2.农业节(jié)水行动。加强节(jié)水灌溉工(gōng)程(chéng)与农艺、农机、生物(wù)、管理等措(cuò)施的集成(chéng)与融合，加强灌区骨干渠系节(jié)水改造、田间(jiān)工(gōng)程配套和农业用(yòng)水管(guǎn)理(lǐ)。到2025年，农田灌溉水有(yǒu)效(xiào)利用(yòng)系数(shù)达到0.535。

　　3.化(huà)肥农(nóng)药减(jiǎn)量增效行动(dòng)。大(dà)面积推广使用(yòng)高效(xiào)低风险农(nóng)药和生(shēng)物防治、物理防治、理(lǐ)化诱(yòu)控(kòng)等(děng)绿色防控技术，以及应用无人机等先进植保(bǎo)器械开展水(shuǐ)稻、荔枝和柑橘等(děng)作(zuò)物病(bìng)虫疫情(qíng)专业化防治服务。到2025年，全省化肥利用率稳定在40％以上，主要农作(zuò)物农药(yào)利用率达到43％以上，创建一批绿色(sè)种养循环(huán)农业试点(diǎn)县，支(zhī)持(chí)建设15个(gè)农作物病虫害绿色防控整建(jiàn)制推进(jìn)县(xiàn)。

　　4.秸秆综合利用和农膜回收。建(jiàn)立(lì)秸秆综合利用长效机制，实现秸(jiē)秆综合(hé)利(lì)用。开展全(quán)生(shēng)物降(jiàng)解地膜在不同作物上的(de)应(yīng)用推广。支持省级科研单(dān)位开展秸秆综合利(lì)用和全生物降解(jiě)地膜应用研究(jiū)与技(jì)术(shù)支撑。

　　（五）加快推行服务业清洁生产

　　9.强化重点领(lǐng)域节(jié)能节(jié)水。加(jiā)强(qiáng)服务过程中的(de)资源能源规范管(guǎn)理，整(zhěng)体提(tí)升清(qīng)洁化服务(wù)效率。针对商场、超市、住宿、餐(cān)饮等领域以及医(yī)院、学校等公共机(jī)构(gòu)的(de)主要用(yòng)能环(huán)节，开展节能改造，广泛(fàn)采用节(jié)能(néng)、节水(shuǐ)、环(huán)保设备和产品。推动餐饮、娱乐、住(zhù)宿、仓储、批发、零售等服务业采(cǎi)用节能、节水和(hé)其他有利于环(huán)境保护(hù)的技术(shù)和设备，推广使用节(jié)水型坐便(biàn)器、淋浴器、水嘴等(děng)节水(shuǐ)器具(jù)。从严控(kòng)制洗浴、高(gāo)尔夫球(qiú)场、人工滑雪(xuě)场等高耗(hào)水服务业用水(shuǐ)，优先利用(yòng)再生水、雨水等非常规水源，全面推广(guǎng)循环用(yòng)水技术工(gōng)艺，探索开展合(hé)同节(jié)水管理。实施公共(gòng)机构能(néng)效(xiào)、水效领跑者引领行动(dòng)，遴选一(yī)批公共机构能效、水效领跑者，树(shù)立先进标杆。

　　10.积极发展绿色餐饮。引导(dǎo)餐饮服务单位将清洁生产理(lǐ)念融入绿色餐(cān)饮产品设计、服务全过程，推广可(kě)循(xún)环利用餐具(jù)。推进餐饮节约常(cháng)态化，鼓励餐饮服务单位在醒(xǐng)目位置张贴节约标识，供应(yīng)小份菜，提示适量点餐(cān)，提供分餐服务，提(tí)醒餐后打包。鼓励餐饮企业提高(gāo)食材加工利用率，提供符合节约要求的(de)标(biāo)准化菜品(pǐn)，合理配置(zhì)不同规格盛具(jù)，推行(xíng)适合不同群体的套餐。鼓励有(yǒu)条件的(de)地区支持餐饮企业建设中央厨房，推广“生(shēng)产基地(dì)+中央(yāng)厨房+餐(cān)饮门店”经营(yíng)模(mó)式，推广绿色加工和(hé)配送模式(shì)，支持净(jìng)菜加(jiā)工配送中心(xīn)建设。强化餐饮油烟治(zhì)理，推动餐饮企业规范收(shōu)集餐厨垃圾，推进厨(chú)余垃圾资源化利用(yòng)。

　　11.加强塑(sù)料污染(rǎn)综合(hé)治(zhì)理(lǐ)。餐饮、娱乐(lè)、住(zhù)宿、仓储(chǔ)、批发、零(líng)售(shòu)等(děng)服务(wù)性企业要坚(jiān)持(chí)清洁生(shēng)产理念，改善服(fú)务规程，减少(shǎo)一次性物品的使用。推进宾馆、酒店、民宿等(děng)场(chǎng)所(suǒ)不再主动提供一次性(xìng)塑料用品工作。推动电子(zi)商务(wù)、外卖、快递等行业包装减量与可降解(jiě)包装(zhuāng)替代、包装物循(xún)环(huán)利用，逐(zhú)步减少使用一次(cì)性不可(kě)降解(jiě)塑料(liào)包(bāo)装袋、胶带和一次性塑料编(biān)织袋，全面推广使用电子(zi)运(yùn)单。推广应用塑料替代产品(pǐn)，使用环保布袋、纸袋等非(fēi)塑制品和可降(jiàng)解(jiě)购物袋。实施一次性塑料制品使用、回收情况(kuàng)报(bào)告制度，督促(cù)指导电子商务、外卖等平(píng)台企(qǐ)业和快递企业按照(zhào)国家要求制定一次性塑料制品减(jiǎn)量规则。充(chōng)分发挥各类各级公(gōng)共机构示范带动(dòng)作用，带头减少使用一(yī)次(cì)性塑料制品。

　　专栏(lán)3 服(fú)务业清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)重(zhòng)点工程

　　1.服(fú)务业(yè)清洁生产试点工程。选(xuǎn)择商贸酒店(diàn)、住宿、餐饮、电商快递等(děng)行业开展清洁(jié)生产试点工作，在服(fú)务业各相关领域创建一批(pī)省级清洁生产标杆(gān)企业。

　　2.绿色餐(cān)饮主体培育(yù)工程。开展绿色餐(cān)饮(yǐn)创建活(huó)动，鼓励(lì)各(gè)类(lèi)主体参(cān)与(yǔ)绿色餐饮评价和监督工作，培(péi)育一批绿色餐厅(tīng)、绿色餐(cān)饮企业（单(dān)位）、绿(lǜ)色餐饮(yǐn)街(jiē)区。

　　3.快递包装(zhuāng)绿色(sè)治(zhì)理工(gōng)程。推广电商快件原(yuán)装直发，推进(jìn)可循环快递包装应用，推广标(biāo)准化(huà)物(wù)流周转箱循环(huán)公用。到2025年底全省(shěng)各邮政(zhèng)快(kuài)递网点不再使用不可降解的塑(sù)料包装袋、一(yī)次性塑料(liào)编织袋、塑料胶带，建设1-2个(gè)快递(dì)绿色包装研发生产(chǎn)基地。

　　（六）大(dà)力推动(dòng)建筑业清洁生产

　　12.推动新建建(jiàn)筑用能清洁化低碳化。加快提(tí)升建筑能效水平，新(xīn)建(jiàn)民用建筑全面按照(zhào)绿(lǜ)色(sè)建筑标准进行(xíng)建(jiàn)设，鼓励农民自建(jiàn)住房参(cān)照(zhào)绿色建筑(zhù)标(biāo)准建(jiàn)设。积极采(cǎi)用自然通风(fēng)、天然采光、隔音降噪等生态(tài)共享的建筑设计方式。大(dà)力(lì)推进可再生能源建(jiàn)筑应用，积极推广应用太阳能光伏、太(tài)阳能光热、空气源热泵等(děng)技术(shù)，鼓励光伏建筑一体化建设。积极推(tuī)行(xíng)新建住宅全(quán)装修交付使用，推(tuī)广管线分离(lí)和一体(tǐ)化装修技术，提高建筑品质(zhì)。推广应用高效(xiào)电(diàn)气化技(jì)术与设备。鼓励广州、深(shēn)圳(zhèn)等有条件(jiàn)地区开(kāi)展近零(líng)碳(tàn)建筑试点示范(fàn)。

　　13.强化既有建筑提质(zhì)改造(zào)。积极开展(zhǎn)既有(yǒu)居住建筑节(jié)能改造，提高用能效率和(hé)室内舒适度(dù)。探索(suǒ)节能改(gǎi)造与小区(qū)公共环境整治、适(shì)老设施改造、基础设(shè)施和建筑使用功能提(tí)升改造(zào)统筹推(tuī)进的节能(néng)宜居综(zōng)合改(gǎi)造模式(shì)，探索经(jīng)济适(shì)用、绿色(sè)环(huán)保的技(jì)术(shù)路线(xiàn)，统筹推动既有居住建筑节(jié)水改(gǎi)造(zào)。加(jiā)强既(jì)有建筑(zhù)空(kōng)调、照明、电梯等重点用(yòng)能设备(bèi)运行调适，推广智(zhì)慧用能技(jì)术，提升物业节能降碳管理水平。完(wán)善(shàn)公(gōng)共供水管网设施，提(tí)升供水管网(wǎng)漏损控制水(shuǐ)平。积极(jí)引导公共机(jī)构(gòu)实施清洁生产(chǎn)综合(hé)性(xìng)提升，针对(duì)照明(míng)、空调、电梯、热水、冷(lěng)库等主要用能环节开展节能改造，合理(lǐ)设置室内(nèi)温度，充分利(lì)用自然采(cǎi)光。

　　14.全面(miàn)推行(xíng)绿色施工。加快(kuài)推进建筑工业化，大力发(fā)展装配式建筑，推广钢结构住宅(zhái)，开展装配式装修试点(diǎn)。提高预制构件和(hé)部(bù)品部件(jiàn)通用性，推(tuī)广(guǎng)标准(zhǔn)化、少规格、多组合设计。推广应用绿色建材(cái)，鼓励政府采购工程(chéng)项目优先选(xuǎn)用获(huò)得绿色建材认证标识的建(jiàn)材产(chǎn)品(pǐn)。农房(fáng)建设鼓励就地(dì)取(qǔ)材和利(lì)用(yòng)乡(xiāng)土材料。发展(zhǎn)建筑产业(yè)互联网，实现(xiàn)建(jiàn)筑材料(liào)数字化管(guǎn)理，促进合理安排材(cái)料采购，减少材料损(sǔn)耗和运输距离。推动(dòng)施工现(xiàn)场优先使用节能灯具(jù)和节(jié)电型施(shī)工机械，对多台(tái)同类设(shè)备实(shí)施(shī)群(qún)控技(jì)术，监(jiān)控重点能(néng)耗设备耗能(néng)，探索施(shī)工用能(néng)限额。加强对(duì)施(shī)工现场的管理，将房屋建筑(zhù)和市政(zhèng)工程施工工(gōng)地(dì)噪声、扬尘、污水、建筑垃圾等纳入建筑业清洁(jié)生产(chǎn)管理范畴(chóu)，推动建设(shè)一批建筑领域(yù)清洁生产(chǎn)企业。

　　15.加强建筑垃圾源头管控。加强建筑垃圾再生利用装(zhuāng)备研发，研制建筑垃圾处理和资源化利用(yòng)成套装备。开展再生骨料强化(huà)技术(shù)、再生建材(cái)生(shēng)产技术、再(zài)生细粉活化技术、专(zhuān)用添(tiān)加(jiā)剂(jì)技术等研(yán)发。推广应用(yòng)建筑垃圾再生产品，鼓励利(lì)用建筑垃圾生产再生骨料、路基路面(miàn)材料(liào)、路面透水(shuǐ)砖(zhuān)等新(xīn)型绿色建材(cái)，拓(tuò)展建筑垃圾再生产品的应用(yòng)领(lǐng)域。大力推(tuī)广应用机制砂，推动预拌混凝土、预拌(bàn)砂(shā)浆及(jí)水泥制品(pǐn)生(shēng)产(chǎn)过程的“三废(fèi)”零排放、废弃物(wù)综合(hé)再生利用(yòng)。建立(lì)建筑(zhù)垃(lā)圾分类(lèi)处(chù)理(lǐ)制度，推进各类建筑(zhù)垃(lā)圾(jī)资源化利用，规(guī)范建筑(zhù)垃圾堆(duī)存、中转和(hé)资(zī)源化利用场所建设运营管(guǎn)理(lǐ)。

　　专栏4 建(jiàn)筑业清洁生产重(zhòng)点工(gōng)程(chéng)

　　1.新建建筑能效提升工程(chéng)。逐步(bù)提高新建(jiàn)绿色建筑节能强制性标准(zhǔn)水平(píng)，进一步提高建筑围(wéi)护结构等部位(wèi)的节能(néng)性能要求。到2025年，建设超低能(néng)耗(hào)、近零能耗建(jiàn)筑(zhù)200万平方米。

　　2.既有建(jiàn)筑节能化改造工(gōng)程。结(jié)合海绵(mián)城市建设、城(chéng)市更(gèng)新(xīn)、绿色社区创建等(děng)工作(zuò)，统(tǒng)筹推进(jìn)既有(yǒu)居住建(jiàn)筑节能绿色化(huà)改造。“十四五(wǔ)”期间，累计完成既有建(jiàn)筑节能绿色化改(gǎi)造2600万(wàn)平方(fāng)米以(yǐ)上。

　　3.可(kě)再生能源应用。大力发展建(jiàn)筑分布式光(guāng)伏。推(tuī)动(dòng)太(tài)阳能光(guāng)热(rè)系统在中低(dī)层住宅、酒店、宿舍、公(gōng)寓等建筑(zhù)中应用(yòng)，积极(jí)推广高效空(kōng)气(qì)源(yuán)热泵(bèng)技术及产品，提高建筑终端(duān)电气(qì)化水平，到2025年，新(xīn)增(zēng)建筑太(tài)阳能光(guāng)伏装机容量(liàng)200万千瓦，建筑能耗中电力(lì)消费比例(lì)大于80％。

　　4.装(zhuāng)配式建筑推广工程。建立一批装(zhuāng)配式(shì)建筑产业基地、典型项目和(hé)科技示范(fàn)工程，加大装(zhuāng)配式建筑混凝(níng)土结构和钢(gāng)结构等(děng)装配式(shì)建筑推广力度，力(lì)争(zhēng)2025年底全(quán)省城镇(zhèn)新建建筑中装配式(shì)建筑比例达(dá)到30％。

　　5.绿(lǜ)色建材推广工程(chéng)。落实财政部、住(zhù)房(fáng)城乡建(jiàn)设(shè)部(bù)、工业和信息化部《关(guān)于扩大政府采购支(zhī)持绿色(sè)建材促进建筑品质提(tí)升政策实施范围的通知(zhī)》要(yào)求，将(jiāng)医院、学校、办(bàn)公楼、综(zōng)合体、展(zhǎn)览(lǎn)馆、会(huì)展中心(xīn)、体育馆、保障房等政(zhèng)府采购工程项目，以及适(shì)用招(zhāo)标(biāo)投标法的政府采购工程项目纳入政府(fǔ)绿色采购政策实施范围(wéi)。

　　6.建筑(zhù)垃圾(jī)资源化(huà)利(lì)用工程。鼓励利(lì)用建筑垃(lā)圾生产再生骨(gǔ)料(liào)、路(lù)基路面材料、路面透水砖等新型绿色建材。到2025年(nián)，建筑垃圾综合(hé)利用率(lǜ)达(dá)到(dào)60％，水(shuǐ)泥散(sàn)装率达到(dào)75％以上(shàng)。

　　（七）扎实开(kāi)展交通(tōng)运(yùn)输清洁(jié)生产

　　16.优化交通(tōng)运输(shū)结构和组织方式。发展智能交通，推动不同运输方式的合理(lǐ)分工、有效衔接，降低(dī)空载率和不合理客货运(yùn)周转(zhuǎn)量(liàng)，提升综合运输(shū)效率。加快大宗货物和(hé)中长途货运“公转铁”“公(gōng)转(zhuǎn)水”，积极推行公铁、空铁、铁(tiě)水、江海等多式联运，推(tuī)动发展“一票(piào)式”“一单(dān)制”联程客货(huò)运服(fú)务。加快推(tuī)动城市轨(guǐ)道交通、公(gōng)交专用(yòng)道、快速公交系统(tǒng)等公共交通基础(chǔ)设施建(jiàn)设，强化智能化手(shǒu)段在城市公共交通管理(lǐ)中的应用。加快推进城市(shì)绿色货运配(pèi)送(sòng)，优化城市货(huò)运(yùn)和(hé)快递配送体系，完善城(chéng)市主要商业(yè)区、校园、社区等末端配送节(jié)点设(shè)施(shī)。

　　17.推广使用(yòng)节能低碳型交通工具。大力推广节(jié)能(néng)及(jí)新能源汽车，推动城市公共服(fú)务及(jí)货(huò)运配送车辆电动化替代，提高城市公交、出租(zū)车(chē)、城市配送、邮政快(kuài)递、机场(chǎng)转运、铁路(lù)货场等(děng)电动(dòng)新能源运输工(gōng)具(jù)的比例(lì)。有序发展氢燃料电池(chí)汽车，稳步推动(dòng)电力、氢燃(rán)料车辆对(duì)燃油商用、专用等车(chē)辆的替代。全面(miàn)实施重型(xíng)柴油车国六(liù)排放(fàng)标准和非道(dào)路移动柴油机械国四排放(fàng)标准，基(jī)本淘汰国三及以下排放标准的柴油和(hé)燃气(qì)汽车(chē)。推广使用LNG动力船舶、纯电动船舶，加快推(tuī)进码头岸电设施(shī)建设，推动船舶靠港使用岸电应接尽接。

　　18.推动绿(lǜ)色(sè)交通基础设施建(jiàn)设。将绿色(sè)节(jié)能低碳贯穿交通基础设施规(guī)划、建设、运营和(hé)维(wéi)护(hù)全过程，有(yǒu)效降低交通基础设施建(jiàn)设(shè)全生(shēng)命周期能耗和碳排放。推动新材料、新技术、新工艺在交通运(yùn)输领域的应用，积极推广(guǎng)应用温(wēn)拌沥青(qīng)、智(zhì)能通风(fēng)、辅助动力(lì)替(tì)代和节(jié)能灯(dēng)具、隔声屏障等节(jié)能环保技术和产(chǎn)品。推广粉煤灰(huī)、煤(méi)矸石、矿(kuàng)渣等工(gōng)业(yè)废(fèi)料和疏浚土、建(jiàn)筑垃圾(jī)在交通基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)养护中的综合利用(yòng)。推(tuī)广(g左眉毛有一根特别长是什么意思？uǎng)可再生能源在交(jiāo)通基础设施建(jiàn)设运营中的应用，构建综合交通枢纽(niǔ)场站绿色能源系统。积极倡导加(jiā)油站(zhàn)错峰卸油、车主夜间加(jiā)油、公众绿色出行(xíng)。

　　专栏5 交通运输清(qīng)洁(jié)生产重点工程

　　1.交(jiāo)通运输网络效率提升(shēng)工程。加强(qiáng)西江、东江、北江(jiāng)、韩江(jiāng)等(děng)内河主通道建(jiàn)设，提升(shēng)铁(tiě)路货运等级(jí)，加快铁水多式联(lián)运发(fā)展(zhǎn)。到2025年(nián)，全省(shěng)水路货(huò)物运输(shū)量比重(zhòng)达到(dào)26％左右，全省港口集装箱铁水联运年均增长率达到15％以(yǐ)上。

　　2.清(qīng)洁能源交(jiāo)通装备推广工程。持续推(tuī)进城市公交、出租(zū)汽车、城市(shì)物流配送(sòng)车辆的电动化，推动氢(qīng)燃料电池汽车的示(shì)范运用(yòng)，加快高速(sù)公路服(fú)务区(qū)、港(gǎng)区、公交站场等建设加(jiā)氢、充电(diàn)站（桩），全(quán)面(miàn)推进港口船舶岸电使用(yòng)。到2025年，实现高速公路服务区快充站全覆(fù)盖，港口(kǒu)码头(tóu)泊位岸(àn)电覆盖率达(dá)70％以上。

　　3.交通领(lǐng)域清(qīng)洁生产标杆创建(jiàn)工程。推(tuī)动交通运输企业、港口码头、公交(jiāo)站场、地铁、加油站、充电站等开展清洁(jié)生产审核，建设一批省级清(qīng)洁生产(chǎn)标杆企业。

　　三、强化科技产(chǎn)业(yè)支撑(chēng)，全面(miàn)提(tí)升清(qīng)洁生产(chǎn)能力水平

　　（八）加强科技创新引领

　　加强清洁生产领域(yù)重大、关(guān)键(jiàn)、共性技术和装备等方面(miàn)的(de)基础(chǔ)研究和应(yīng)用技术(shù)创新性(xìng)研究。围绕产品绿色设计、工业节能(néng)降碳、能源(yuán)清洁低碳安全高(gāo)效利(lì)用、污水资(zī)源化、农业节水灌溉控制(zhì)及绿色防(fáng)控、多污染物协同减排、固体废弃物资源(yuán)化等方向(xiàng)，确立一批重点(diǎn)攻(gōng)关项(xiàng)目(mù)，突破一批核心关键技术，研制一批(pī)重大技术装(zhuāng)备。鼓(gǔ)励骨干企业联合上下游企(qǐ)业、高校、科研院所创(chuàng)建绿(lǜ)色低碳领域科技创新平台，推动科技创新平(píng)台与产业创新中心(xīn)、制造业创新(xīn)中心(xīn)等(děng)产业创(chuàng)新平台协同开展清洁生产共性关键技术攻关和装备研制(zhì)，促(cù)进科(kē)技成果转移转化和(hé)产业化。

　　（九）推动清(qīng)洁(jié)生产技(jì)术装备产业(yè)化

　　积(jī)极引(yǐn)导、支(zhī)持企业开发具有自主知识产权(quán)的(de)清洁生产技术和装备，培育一批拥有自主知识(shí)产权、掌握清(qīng)洁生产核(hé)心(xīn)技术装备的骨干(gàn)企业和“专精(jīng)特新”中小企业。编制发布清(qīng)洁生产先进技术(shù)目录，鼓励和支持行(xíng)业(yè)、企业应(yīng)用(yòng)先进适用的清洁(jié)生产(chǎn)技(jì)术和(hé)装备。发(fā)挥清洁生产相(xiāng)关社会(huì)组(zǔ)织(zhī)作(zuò)用，大力推进源(yuán)头减(jiǎn)量、过程控(kòng)制、末端(duān)治理等(děng)清洁生产技术装备推广应(yīng)用，加快清洁生产关键技术装备的(de)产业化(huà)发展。

　　（十）大力发展清洁生(shēng)产服务业

　　创新(xīn)清洁生(shēng)产(chǎn)服务模式，探(tàn)索建立以(yǐ)绩(jì)效为核心的清洁(jié)生产服务支付机制。加快建(jiàn)立(lì)规范的清洁生产(chǎn)咨询服务市场，鼓励(lì)具有竞争(zhēng)力(lì)的第三方清(qīng)洁生产(chǎn)服务企业(yè)为用户提供咨询(xún)、审(shěn)核(hé)、评价、认证、设(shè)计、改(gǎi)造等“一站式”综合服务，有效(xiào)发挥第三方服务机构对清洁生产工作(zuò)的支(zhī)撑(chēng)作用。加强第三方服务(wù)机构管理，探索建立第三(sān)方服务机构行业准(zhǔn)入、考核管(guǎn)理、责任追溯等机制，健全清洁生产技(jì)术(shù)服务体系。

　　（十一）加强绿色清洁生(shēng)产行业人(rén)才培养(yǎng)

　　加强清洁生(shēng)产服(fú)务机(jī)构专业培训，培育一(yī)批高(gāo)水平(píng)、专业化的清洁(jié)生产(chǎn)服(fú)务机构。强化(huà)清洁生产管理人才和技(jì)术服务(wù)人才(cái)队伍建(jiàn)设，分层(céng)次、分类别开展清洁生产服务机构从业人(rén)员(yuán)和(hé)企业相关负(fù)责人员能(néng)力培(péi)训，提升(shēng)清(qīng)洁生产管理和(hé)技术人员业(yè)务(wù)水平。探索将绿色清洁生(shēng)产人才纳入广东省专业(yè)技术人才职称评(píng)级(jí)系统，畅通(tōng)绿色清洁(jié)生产专业技术人才职称晋升通(tōng)道(dào)，培育壮(zhuàng)大绿色清洁生产人才(cái)队伍。

　　（十(shí)二）提升清洁生产数(shù)字化智能化水平

　　推进5G、工业互联网、云(yún)计算、人工(gōng)智能、数字孪(luán)生等(děng)信息技(jì)术(shù)在绿色(sè)制造、清洁生产(chǎn)领域的(de)应用，结合省(shěng)碳排放(fàng)监(jiān)测智慧云平台建设(shè)进展，探索提供(gōng)清(qīng)洁生产信息化公共服务。提升钢铁、石化、建材、有色(sè)金属(shǔ)等(děng)流程型工业企业制(zhì)造(zào)过程核心装备(bèi)和关键工序(xù)的数字化水平，实现(xiàn)生产过程物质流、能量流(liú)等信息(xī)采集监(jiān)控、智(zhì)能分析和精细(xì)管理(lǐ)。推进机(jī)械、汽车、船舶、电子、家电等离散型工(gōng)业(yè)企业开展全(quán)面数字化(huà)管理，以数据为驱动提(tí)升行业绿色低(dī)碳技(jì)术(shù)创(chuàng)新(xīn)、绿色制造和(hé)运维服务水平(píng)。鼓励工业企(qǐ)业开展资源能(néng)源碳排放(fàng)信息化管(guǎn)控系统及污染物在线监(jiān)测系统建设，推动重点用能设备、新能源(yuán)设(shè)备等(děng)数字化改造。进一步(bù)完善省重点用能单位能(néng)耗在线监测系统建设，加(jiā)快推进重(zhòng)点(diǎn)用能单位应接尽接。依托粤商通平台(tái)搭建清洁(jié)绿色(sè)生产服务专区。

　　专(zhuān)栏6 清(qīng)洁生产技术创新能(néng)力培育(yù)工程

　　1.绿色(sè)低碳技(jì)术试点示范建设工程。聚焦(jiāo)钢铁、石化(huà)化工、有色金属(shǔ)、建材、纺织、造纸等(děng)重点行业，实施生产工(gōng)艺深度脱(tuō)碳、原材料替代、工业流(liú)程再造、电气化(huà)改造、二氧化碳回收利用等绿色低碳技术试点示范。

　　2.清洁生产技术装备推广工程。发展高(gāo)效节能电(diàn)机、变压器(qì)、风(fēng)机、水泵(bèng)、热(rè)泵、余压余热利用、动力电(diàn)池柔性(xìng)控制和梯级利用、绿色数(shù)据中心(xīn)等(děng)技术(shù)装备。发(fā)展低能(néng)耗、分(fēn)散式、模块(kuài)化大气污染(rǎn)治理、水污染(rǎn)治理、土壤污染治(zhì)理、环境监测、固废处(chù)理(lǐ)、退役(yì)动力蓄电(diàn)池处置利用(yòng)等环保技术装(zhuāng)备。

　　3.废旧物资循环利用(yòng)技术攻关工程。开展报废(fèi)汽车、废(fèi)旧电器电子产品的智能拆解和拆解物(wù)自动(dòng)化分选(xuǎn)等关(guān)键技(jì)术(shù)装备(bèi)研发，发展退役动力(lì)电池(chí)、光(guāng)伏组件、风电机组叶片、大型旧轮胎(tāi)等新(xīn)兴产业废物循环利用技术，研发废旧塑料的(de)改性改质(zhì)技术。

　　4.清洁生产服(fú)务业(yè)培育工程。支持能(néng)源管(guǎn)理、环(huán)保、资(zī)源(yuán)综合利用、绿色（生态）产品设(shè)计及绿(lǜ)色建(jiàn)筑设计等(děng)服(fú)务产业发展。培(péi)育一批拥有自主知(zhī)识(shí)产权、掌(zhǎng)握清洁生产(chǎn)核心技术装备的企业(yè)和一批高(gāo)水平、专业化的清洁(jié)生产服(fú)务机(jī)构(gòu)。

　　四、深入推进模式(shì)创新，激发(fā)清洁生产(chǎn)市场主体活(huó)力

　　（十三）创新重(zhòng)点行业企(qǐ)业清(qīng)洁(jié)生产(chǎn)推行方式

　　大(dà)力推动省内重点(diǎn)行业(yè)的(de)龙(lóng)头企业(yè)、链(liàn)主企业实施清洁生产，带头开展数字(zì)化、网(wǎng)络化(huà)、智能化、绿色化等新技术、新(xīn)场(chǎng)景应用，开展先(xiān)进适(shì)用清洁生产技术和装(zhuāng)备应用示范和推广。支持中小(xiǎo)企业强化产业链供应链(liàn)上(shàng)下游协(xié)作和(hé)绿色低(dī)碳发展，鼓励龙头企业、链主企业对(duì)产业链供应(yīng)链上下游(yóu)企业提(tí)出明确清洁生产要求(qiú)，引领(lǐng)带动产业链供应链关(guān)联企业推行清洁(jié)生产，实(shí)施清洁生产技术改造项(xiàng)目，提升清洁生产水平，推动全链(liàn)条绿色低(dī)碳发展(zhǎn)。鼓励省属国企和其他大(dà)型企业集团全(quán)面推行清(qīng)洁生产，完善内部(bù)清(qīng)洁(jié)生产推行机制，推动子公司(sī)、分公司开展清洁生产，提升企业集(jí)团(tuán)整体减污降碳、绿色发展水平，形(xíng)成以大带小、以小促大、以(yǐ)优(yōu)助强的(de)融通发(fā)展格局。推动在工业、农业、服务业、建筑、交通运(yùn)输等(děng)行业开展(zhǎn)清洁生产先(xiān)进示(shì)范建设。

　　（十(shí)四）推动清(qīng)洁生(shēng)产审(shěn)核管理模式创新

　　深入(rù)实行分级(jí)、分(fēn)类(lèi)管(guǎn)理模式，继续实施差别化清洁生产(chǎn)审核制度，对高耗能、高(gāo)耗水(shuǐ)、高(gāo)排放的企业以及(jí)生产、使用、排放(fàng)涉及优(yōu)先控制化学品名录中所列化学物质的企(qǐ)业严(yán)格实施清洁生产(chǎn)审核，对生(shēng)产工(gōng)艺(yì)简单、环境影(yǐng)响(xiǎng)较(jiào)小的企业可采用简(jiǎn)易流程清洁(jié)生产(chǎn)审核(hé)并(bìng)简(jiǎn)化评估验(yàn)收流程。探索(suǒ)建立适(shì)合(hé)小微型(xíng)企(qǐ)业清(qīng)洁生产审核评(píng)估(gū)、验收(shōu)技术(shù)方法，创(chuàng)新(xīn)引(yǐn)导小(xiǎo)微型企业实施清洁生产的积极性。鼓(gǔ)励企业开展自(zì)愿性清洁(jié)生产评(píng)价(jià)认证，对通过评价认(rèn)证且满足清洁生产审核(hé)要求的(de)，视同开展清洁生(shēng)产审核。积极推动(dòng)清洁生产审核与(yǔ)节能审(shěn)查、节能(néng)监察(chá)、环境影(yǐng)响评(píng)价和排污许可等(děng)管(guǎn)理制度有效衔(xián)接。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地区开展行业、园区(qū)和产业集群整(zhěng)体(tǐ)审核试点。研(yán)究(jiū)将(jiāng)碳排(pái)放指(zhǐ)标纳入清洁生产审核，提升行业、工业园(yuán)区和产业集(jí)群整体清洁(jié)生产水平(píng)，有条件(jiàn)的地区可(kě)开(kāi)展(zhǎn)政府购买(mǎi)第三方清洁生(shēng)产审核服务(wù)试(shì)点。

　　（十(shí)五）探索区域协同(tóng)推(tuī)进清洁(jié)生产

　　加大淡(dàn)水河、石马河、广佛(fú)跨界河、茅洲河、练江及小东(dōng)江等重点流域企业清(qīng)洁生产工作力度，推动流域内污染企业全面实施清洁生产审核(hé)。结合(hé)园区循环(huán)化改造、绿色低碳(tàn)园区建设、生态工业(yè)园区(qū)建设，支持省级(jí)及以(yǐ)上园区(qū)建设清洁生产(chǎn)示(shì)范园区(qū)。以粤港澳大湾区建设为契机，深入推进粤港(gǎng)清洁生产伙伴(bàn)计划，深化粤港清洁生(shēng)产长效合(hé)作机制(zhì)，推动粤港两(liǎng)地企业在节(jié)能环(huán)保、清洁生产及资源利用方面(miàn)的合作，强化区域内污(wū)染联(lián)防联(lián)控、废物协(xié)同处置、设施共建共享。

　　（十六(liù)）推进市(shì)场化机制改革创新(xīn)

　　强化(huà)绿色金融(róng)支(zhī)持，有效落(luò)实碳减排支(zhī)持工具等货币政策工具(jù)，鼓励银行等各类金融(róng)机构创新推(tuī)广绿(lǜ)色信贷产品，加大对清洁(jié)生产技术研发(fā)、清洁生产重点项目(mù)等的支(zhī)持力度，引导企业扩大(dà)清洁生产投资。探索(suǒ)推动达标企业通过(guò)清洁生产技术升级改造实现的主(zhǔ)要污染物排放(fàng)稳(wěn)定削减量、节能(néng)量，在完成(chéng)主(zhǔ)要污染物减排、节能任务的基(jī)础上，可按相(xiāng)关规定将(jiāng)富余指标进入排(pái)污权(quán)、用(yòng)能权交易市场进(jìn)行交易，或(huò)用(yòng)于企业自身发展所(suǒ)需(xū)的(de)产能扩容(róng)及新产品(pǐn)新(xīn)增产量所(suǒ)需的污染物排放指标。大力推进(jìn)清洁生(shēng)产服务(wù)市场化(huà)，推行合同(tóng)能源管理、合同节水管(guǎn)理等模式和(hé)以(yǐ)环境治理效(xiào)果为导向(xiàng)的环境托管服务。

　　专栏7 清(qīng)洁(jié)生产审核创新试点工程

　　清(qīng)洁生产审核创新(xīn)试点工程。以(yǐ)钢铁(tiě)、石化、建材(cái)、有色金属(shǔ)、印染、造纸、化学原料药(yào)、电镀、农副食(shí)品(pǐn)加(jiā)工、工(gōng)业涂装(zhuāng)、包装印(yìn)刷等为(wèi)重点，实施行业、园(yuán)区和(hé)产业集(jí)群整(zhěng)体清洁生(shēng)产审核创新试点，探索建立具有(yǒu)引(yǐn)领示(shì)范(fàn)作(zuò)用的审(shěn)核新模式，形成可复制、可推广的先进经验和典型案列。

　　五、完善组织保障体(tǐ)系，推进各项目标任务落地(dì)见效(xiào)

　　（十七）加(jiā)强组(zǔ)织实(shí)施(shī)

　　省发(fā)展改革委加(jiā)强组织协调，会同有关部(bù)门建立清洁生产促进工作(zuò)部门协调机制，统筹抓好本方案实施。省生态环(huán)境厅、工业和信(xìn)息化(huà)厅、科(kē)技厅(tīng)、财政厅(tīng)、住房城乡建设(shè)厅(tīng)、交通运输厅、农(nóng)业农(nóng)村厅(tīng)、商(shāng)务厅、市场监管局(jú)、能源(yuán)局等部门按照职能分工抓好(hǎo)重点任务落(luò)实。各(gè)地市政府要落实主(zhǔ)体责任，加大力度鼓励和促进清洁生(shēng)产，结合(hé)实际确(què)定本地区清洁生产(chǎn)重(zhòng)点(diǎn)任务，制(zhì)定具(jù)体(tǐ)落实措施。

　　（十八）强(qiáng)化政策激励

　　各级财(cái)政积极探索有效方式(shì)，支(zhī)持清洁生产(chǎn)工作。落实节能节水、环境(jìng)治(zhì)理、环(huán)境(jìng)服务、环保技术与(yǔ)装备、资源综合利(lì)用等有关(guān)财(cái)政税收优惠政策，落实从事污染防(fáng)治的第三方(fāng)企业减按15％的税(shuì)率缴纳(nà)企业所得税(shuì)的税收(shōu)优惠(huì)政(zhèng)策(cè)。企业用(yòng)于(yú)清洁生产审核(hé)和(hé)培(péi)训的费用可以(yǐ)列入(rù)企(qǐ)业(yè)经营成本。加强清洁生产审核和(hé)评价认证结果应用，将其作为阶梯电价、水价、水资源费、重(zhòng)污染天气绩效分级管控等差异化政策制定和实施的重要依(yī)据。严格落实绿色采购(gòu)相关制度(dù)，在政府采购(gòu)（含适用招标投(tóu)标法的政(zhèng)府采购工程项目）中加大绿色(sè)低碳产品采购力度(dù)。建立健全清洁生产激励制度，按(àn)照国家和省有(yǒu)关规定(dìng)对(duì)工作成效突出的单(dān)位和个人依法给(gěi)予表(biǎo)彰和奖励。

　　（十九）完善法(fǎ)规标准

　　结合国(guó)家(jiā)清洁(jié)生产促进法(fǎ)修订(dìng)进(jìn)展，推(tuī)进《广(guǎng)东省清洁(jié)生产促(cù)进条例》立法工作(zuò)，加强与相关法(fǎ)律法规的衔接协调，强(qiáng)化相关主体权利义务(wù)。结合我省产业发展实际(jì)，研究(jiū)制定优势行业(yè)、优势产业清洁生(shēng)产评价指标体系，鼓励相关行业(yè)协会、学会(huì)、专业机(jī)构、龙头企(qǐ)业研究制定(dìng)各(gè)相关行业清洁生产团体标准、清洁生产指标(biāo)体系(xì)、行(xíng)业清洁生产技术(shù)规范等。加强清洁(jié)生产数据统计(jì)分析，探索建立企业清洁生(shēng)产绩效年度报告制(zhì)度。

　　（二十(shí)）严(yán)格执法(fǎ)监(jiān)管

　　各(gè)地(dì)清洁生(shēng)产工作完成情况(kuàng)纳入节能(néng)、生态环境保护日常监督检查和(hé)相(xiāng)关(guān)考(kǎo)核。加强(qiáng)对企(qǐ)业清(qīng)洁生(shēng)产开展(zhǎn)情况的日(rì)常(cháng)监督检查(chá)，压(yā)实企业实施(shī)清(qīng)洁(jié)生产审核的主体责任，引导和规范企业清洁生(shēng)产(chǎn)行为。企业开展清洁生(shēng)产审核情况纳入(rù)企业环境信(xìn)用(yòng)评(píng)价体系和环境信息(xī)强制性披露范围。严(yán)格把关清洁生产审核质量，开(kāi)展清洁(jié)生产审核质量抽查，严厉打击企业、第(dì)三(sān)方服务机构弄虚作(zuò)假行为。对违反(fǎn)《中(zhōng)华人民共和国清洁生产促进法(fǎ)》和(hé)《清洁生产审核办(bàn)法》相(xiāng)关(guān)规(guī)定并受到处罚的企业、第三方(fāng)服务(wù)机构，依(yī)法依规通过(guò)“信用广(guǎng)东”网站等渠(qú)道向社会公布，并记入(rù)其(qí)信用记录。加强(qiáng)对清洁生产(chǎn)评估验收专(zhuān)家、清洁生产审(shěn)核咨询机构和(hé)人员(yuán)的规范(fàn)管理。

　　（二十一(yī)）鼓励全民参与

　　深入开展(zhǎn)清洁生(shēng)产宣(xuān)传教(jiào)育活动，充(chōng)分利用各类媒体、公益组织、行业协会等宣传(chuán)清(qīng)洁(jié)生产技术、法规政策、管理制度和典型案例等(děng)，提(tí)升(shēng)社会公众的清洁生产意识，营(yíng)造全社(shè)会共同推行(xíng)清洁生产的良好氛(fēn)围，推动形成绿色生产生活方(fāng)式。适(shì)时编制发布(bù)清(qīng)洁生产典(diǎn)型案例汇编，及时总结推广(guǎng)典(diǎn)型(xíng)案(àn)例和经验做法，以(yǐ)点带面形成示范效应。鼓励相关(guān)行(xíng)业协会、龙头企业积极组织(zhī)清洁生(shēng)产国际会议、行业展(zhǎn)会、专业论坛等，开展多形式的经验交流(liú)和技(jì)术推广。鼓励清(qīng)洁生产领(lǐng)域的国内外交流合作(zuò)，学习(xí)借鉴(jiàn)先进经验，促进人才、技(jì)术和信(xìn)息交流。

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