文/解运亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内(nè一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么i)生(shēng)动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持(ch一个男人叫女人乖乖是什么意思，一个男人叫你乖乖意味着什么í)续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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