文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制中心流行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在(z周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少ài)未来出(chū)现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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