金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国家(jiā)能源局发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē) 提(tí)供多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费(fèi)券(quàn)等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前(qián)提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差异(yì)化(huà)策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基(jī)础设施建设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划(huà)等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道(dào)办事处等基(精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字jī)层管理机构管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和(hé)监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居(jū)住社区管理(lǐ)单位应积(jī)极(jí)协助(zhù)用户安装充电设施，可(kě)探(tàn)索与充电设(shè)施运营企业合作的(de)机制。引导(dǎo)社(shè)区推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车客运站(zhàn)等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持(chí)力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基(jī)础设施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电(diàn)纳(nà)入(rù)充(chōng)电(diàn)基础设施和新(xīn)能源汽(qì)车产品功能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利(lì)用(yòng)率较低的(de)农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地(dì)区充电设施环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计(jì)。完(wán)善(shàn)充电(diàn)设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络运(yùn)营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运(yùn)营企业创新技(jì)术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充电需求集中的(de)时(shí)段和地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的推广应用，因地制宜(yí)提高公务(wù)用车(chē)中新能(néng)源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范(fàn)作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策(cè)。鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专(zhuān)家评(píng)论(lùn)、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)联合产(chǎn)业链(liàn)上游电池(chí)企业开展农村(cūn)地区购车三年(nián)内(nèi)免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉(chén)销售网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服(fú)务企业(yè)加快建设联合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后(hòu)服务体(tǐ)系(xì)，定(dìng)期开展维修售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术(shù)人(rén)员(yuán)，提(tí)供汽车维(wéi)保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提(tí)升新能(néng)源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平(píng)台，严(yán)格(gé)配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确(què)保符(fú)合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期(qī)对(duì)存(cún)量充(chōng)电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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