文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dān幼儿园晨间谈话内容有哪些小班，幼儿园晨间谈话内容有哪些中班g)前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫(yì)后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应政幼儿园晨间谈话内容有哪些小班，幼儿园晨间谈话内容有哪些中班策(cè)发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就幼儿园晨间谈话内容有哪些小班，幼儿园晨间谈话内容有哪些中班业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年(nián)度(dù)工资总额(é)预(yù)算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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